Название статьи:
Расходы бюджета на социальное обеспечение: финансово-правовое содержание
Авторы: Хаитов Г.А., аспирант кафедры предпринимательского и финансового права Researcher ID AAP-8041-2021; SPIN-код 1509-2621; Author ID 693203 https://orcid.org/0000-0003-3572-639X, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
g.khaitov@mail.ru В рубрике:
ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Год: 2023 Том: 24 Номер журнала: 2
Страницы: 252-261
Тип статьи: Научная статья
УДК: 347.73
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(2).252-261 EDN VHMPHQ
Аннотация:
В статье рассмотрено финансово-правовое содержание расходов бюджета на социальное обеспечение. Установлено, что в действующем законодательстве отсутствует определение категории «социальное обеспечение». Применительно к реализации конституционных положений о социальном государстве в законодательстве используются различные термины, в частности, «социальная защита», «социальная поддержка», «социальная помощь» и др. В бюджетно-правовом контексте предложено использовать термин «социальное обеспечение», которое можно определить как систему общественных отношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам предусмотренных законодательством мер, реализуемых посредством денежных выплат, предоставления гражданам натуральных видов содержания, социальных услуг (меры социальной защиты, социальной помощи, социальной поддержки, социальные гарантии, пенсионное обеспечение, льготы и т. п.). Выявлено, что в бюджетном законодательстве также отсутствуют единые подходы к классификации расходов бюджета на социальное обеспечение. В статье указывается на наличие отдельных внутренних противоречий в бюджетной классификации Российской Федерации. Автором отмечается, что бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения нельзя отождествлять с расходами бюджета на социальное обеспечение. В связи с этим делаются выводы о том, что расходы бюджета на социальное обеспечение отличаются от других расходов бюджета тем, что они направлены на удовлетворение публичной потребности - создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, посредством реализации различных мер социального обеспечения. Расходы бюджета на социальное обеспечение могут рассматриваться в качестве вида расходов бюджета, выделенного по функциональному назначению. Они могут осуществляться в различных формах, а конечными получателями средств из бюджета не всегда являются получатели социального обеспечения, но и иные субъекты, которые реализуют предоставление определенного «блага» получателю социального обеспечения -посредством денежных выплат, предоставления натуральных видов содержания, социальных услуг
Ключевые слова: бюджетное законодательство, бюджетные отношения, расходы бюджета, социальное обеспечение, бюджетные ассигнования, бюджет, виды расходов бюджета, формы расходов бюджета
Список цитируемой литературы: - Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения : учебник / Е.Е. Мачульская. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - 587 с.
- Байматов П.Н. Реализация конституционного права граждан на социальное обеспечение в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / П.Н. Байматов. - Тюмень, 2016. - 33 с.
- Гусев А.Ю. Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.05 / А.Ю. Гусев. - Москва, 2017. - 22 с.
- Захаров М.Л. Право социального обеспечения России : учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - Москва : Волтерс Клувер, 2004. - 581 с.
- Право социального обеспечения : учебник / под ред. К.Н. Гусова. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : ПБОЮЛ Грачев С.М., 2001. - 328 с.
- Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ О государственной социальной помощи (постатейный) / Э.С. Бондарева, А.Ю. Гусев, А.В. Менкенов, Н.В. [и др.]. - Москва :ООО Верба легис, 2018. - EDN UERYDZ.
- Шайхатдинов В.Ш. Система социальной защиты и обеспечения населения современной России / В.Ш. Шайхатдинов // Социальная защита населения в регионе : учеб. пособие / З.С. Гафаров. - Екатеринбург : Урал. академия гос. службы, 1999. - 351 с.
- Социальная работа : Рос. энцикл. слов / под общ. ред. Жукова В.И. - Москва : Союз, 1997. - 358 с.
- Политика доходов и качество жизни населения / под ред. Н.А. Горелова. - Санкт-Петербург : Питер, 2003. - 652 с. - EDN VROXYF.
- Сагандыков М.С. Права граждан на социальную защиту и социальное обеспечение: конституционно-правовой аспект / М.С. Сагандыков, А.М. Шафиков. - EDN SGEXXF // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2014. - № 2. - С. 36-42.
- Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики / В.Ш. Шайхатдинов. - EDN VBSJZF // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2015. - № 4. - С. 100-109.
- Ожегов С.И. Словарь русского языка / С.И. Ожегов // Толковый словарь Ожегова онлайн. - URL: https:// slovarozhegova.ru.
- Хаитов Г.А. Формы бюджетных ассигнований в современном бюджетном законодательстве Российской Федерации: проблемы правового регулирования и правоприменения / Г.А. Хаитов - EDN QHNNYI // Личность, общество и государство в правовом измерении : материалы Национал. науч.-практич. конф., Иркутск, 22 марта 2021 г. - Иркутск, 2021. - С. 166-172.