Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Объективный публичный интерес в правотворчестве (на примере проекта федерального закона о капитальном ремонте многоквартирных домов)

Авторы:
Девицкий Э.И., кандидат юридических наук, доцент, директор Института правовых исследований Байкальского государственного университета, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, devickiy1975@yandex.ru
В рубрике:
ТЕОРИЯ ПРАВА
Год: 2020 Том: 21 Номер журнала: 4
Страницы: 4-17
Тип статьи: Научная статья
ВВК: 67.400
Аннотация:
Обращается внимание на углубляющиеся противоречия между целями принятия различных нормативных правовых актов, действующих в сфере публичного права, и действительными интересами участников регулируемых отношений. Одним из способов устранения нарастающего антагонизма между нормами публичного права и общественными интересами, по мнению автора, является обúективизация публичного интереса в правовом регулировании путем его соотнесения с реальными потребностями граждан. В противном случае правовое регулирование осуществляется путем проб и ошибок, углубляя противоречия между государством и обществом, а не устраняя их. В современных условиях основу публичного интереса как правовой категории должна составлять необходимость удовлетворения с помощью правовых норм определенных, жизненно важных потребностей граждан. Предлагаемый подход позволяет из многочисленных потребностей выявить такие, без удовлетворения которых не может обойтись подавляющее большинство граждан, тем самым зафиксировав их в качестве общественных. Вторым необходимым критерием обúективизации публичного интереса является соответствие между жизненно важной потребностью и механизмом ее удовлетворения. Для гарантированного и достаточного удовлетворения участниками регулируемых правоотношений своих потребностей установленные в нормативных правовых актах формы и способы их удовлетворения должны соответствовать обúективно существующим экономическим отношениям.
Ключевые слова: публичное право, объективный публичный интерес, государственный интерес, потребности
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Алиев Т.Т. Соотношение частных и публичных интересов в законодательстве Российской Федерации // Современное право. -2011. - № 1. - С. 6 - 10.
  • В Иркутской области за шесть лет только в 8% домов провели капитальный ремонт [Электронный ресурс]. - URL : https://irk.sibdom.ru/news/14862/ (дата обращения: 23.10.2020).
  • Госдума в первом чтении одобрила законопроект о всероссийской реновации [Электронный ресурс]. - URL: https://www.rbc.ru/business/17/11/2020/5fb3ce3c9a79478eb86f2365 (дата обращения: 20.11.2020).
  • Девицкий Э.И. Публичный и частный интерес в правотворчестве: критерии о тграничения // Пролог: журнал о праве // Prologue: Law Journal. - 2020. - № 1. - С. 2 - 15.
  • Жилищный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2005. - № 1 (ч. 1). - Ст. 14.
  • Жители Иркутской области задолжали за капремонт 3,9 млрд рублей [Электронный ресурс]. - URL : https://irkutsk.bezformata.com/listnews/zadolzhali-za-kapremont-3-9-mlrd-rublej/85305154/ (дата обращения: 23.10.2020).
  • Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона № 59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов) [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/ bill/59728-6#bh_histras (дата обращения: 23.10.2020).
  • Заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона № 59728-6 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации (о создании системы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов) [Электронный ресурс]. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_histras (дата обращения: 23.10.
  • Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 18 декабря 2012 г. [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (дата обращения: 23.10.2020).
  • Законопроект № 1023225-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (о совершенствовании института комплексного развития территорий и механизмов расселения аварийного и ветхого жилья)» [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/1023225-7 (дата обращения: 20.11.2020).
  • Кряжков А.В. Публичный интерес: понятие, виды и защита // Государство и право. - 1999. - № 10. - С. 91 - 99.
  • Маркс К. К критике политической экономии / Маркс К. и Энгельс Ф. // Сочинения. 2-е изд. - М. : Изд- во полит. лит., 1965. - Т. 13. - 771 с.
  • О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации : федер. закон от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 53 (ч. 1). - Ст. 7596
  • О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 27. - Ст. 3967.
  • Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области : закон Иркутской области от 29 декабря 2013 г. № 167-ОЗ // Ведомости Законодательного собрания Иркутской области. - 2014. - № 6.
  • Об утверждении Порядка зачета средств в размере, равном стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) выполненных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме : постановление Правительства Москвы от 6 июня 2016 г. № 306-ПП // Консорциум кодекс [Электронный ресурс]. - URL : http://docs.cntd.ru/document/537994987 (дата обращения: 10.11.2020).
  • Областная. - 2014. - 31 марта.
  • Областная. - 2019. - 26 авг.
  • Определение нормативного срока эксплуатации объектов строительства [Электронный ресурс]. - URL : https://domosite.ru/zakon/opredelenie-normativnogo-sroka-ekspluatatsii-obektov-stroitelstva#fakticheskiy (дата обращения: 23.10.2020).
  • Отзыв Парламента Кабардино-Балкарской республики на проект федерального закона № 59728-6 [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_comments (дата обращения: 23.10.2020).
  • Почему в платежках иркутян цифры за капремонт дома увеличились в разы [Электронный ресурс]. - URL : https://www.irk.kp.ru/daily/26655.5/3676297/ (дата обращения: 23.10.2020).
  • Почти в 500 многоквартирных домах в Иркутской области проводят капремонт [Электронный ресурс]. - URL : https://irkutsk.news/novosti/2020-07-06/184221-pochti-v-500-mnogokvartirnyh-domah-v-irkutskoi-oblasti- provodjat-kapremont.html (дата обращения: 23.10.2020).
  • Пояснительная записка к проекту федерального закона № 59728-6 [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_histras (дата обращения: 23.10.2020).
  • Программа реновации жилищного фонда в городе Москве: утв. Постановлением Правительства Мо- сквы от 1 августа 2017 г. № 497-ПП // Консорциум кодекс [Электронный ресурс]. - URL : http://docs.cntd.ru/ document/456082244 (дата обращения: 10.11.2020).
  • Сойфер Т.В. Частные и публичные интересы: проблемы квалификации // Новое в гражданском законодательстве: баланс публичных и частных интересов : материалы для VII Ежегод. науч. чтений памяти проф. С.Н. Братуся / отв. ред. Н.Г. Доронина. - М. : Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации ; ИД «Юриспруденция», 2012. - 472 с.
  • Стенограмма заседания Государственной Думы от 11 декабря 2012 г. [Электронный ресурс]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (дата обращения: 23.10.2020).
  • Стенограмма заседания Государственной Думы от 30 июня 2012 г. [Электронный ресурс]. - URL : https:// sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (дата обращения 23.10.2020).
  • Сырых В.М. Объективные основы публичного права / LEX RUSSIA. - № 5 (114). - С. 37 - 79.
  • Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М. : БЕК, 1995. - 496 с.
  • Численность населения Россия [Электронный ресурс]. - URL : https://численность-населения.рф/ (дата обращения: 23.10.2020).
  • Энгельс Ф. Письмо Конраду Шмидту. 27 октября 1890 г. / Маркс К. и Энгельс Ф. // Сочинения. 2-е изд. - М. : Изд-во полит. лит., 1965. - Т. 37. - 599 с.
  • Aliev T.T. Sootnoshenie chastnyh i publichnyh interesov v zakonodatel›stve Rossijskoj Federacii // Sovremennoe pravo. -2011. - № 1. - S. 6 - 10.
  • V Irkutskoj oblasti za shest› let tol›ko v 8% domov proveli kapital›nyj remont [Elektronnyj resurs]. - URL : https:// irk.sibdom.ru/news/14862/ (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Gosduma v pervom chtenii odobrila zakonoproekt o vserossijskoj renovacii [Elektronnyj resurs]. - URL: https:// www.rbc.ru/business/17/11/2020/5fb3ce3c9a79478eb86f2365 (data obrashcheniya: 20.11.2020).
  • Devickij E.I. Publichnyj i chastnyj interes v pravotvorchestve: kriterii otgranicheniya // Prolog: zhurnal o prave / Prologue: Law Journal. - 2020. - № 1. - S. 2 - 15.
  • Zhilishchnyj kodeks Rossijskoj Federacii : feder. zakon ot 29 dekabrya 2004 g. № 188-FZ // Sobranie zakonodatel›stva RF. - 2005. - № 1 (ch. 1). - St. 14.
  • Zhiteli Irkutskoj oblasti zadolzhali za kapremont 3,9 mlrd rublej [Elektronnyj resurs]. - URL : https://irkutsk. bezformata.com/listnews/zadolzhali-za-kapremont-3-9-mlrd-rublej/85305154/ (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Zaklyuchenie Komiteta Gosudarstvennoj Dumy po zhilishchnoj politike i zhilishchno-kommunal›nomu hozyajstvu na proekt federal›nogo zakona № 59728-6 «O vnesenii izmenenij v Zhilishchnyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdel›nye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii» (o sozdanii sistemy fi nansirovaniya kapital›nogo remonta mnogokvartirnyh domov) [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_histras (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Zaklyuchenie Obshchestvennoj palaty RF po rezul›tatam obshchestvennoj ekspertizy proekta federal›nogo zakona № 59728-6 «O vnesenii izmenenij v Zhilishchnyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdel›nye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel›nyh polozhenij zakonodatel›nyh aktov Rossij skoj Federacii (o sozdanii sistemy finansirovaniya kapital›nogo remonta mnogokvartirnyh domov) [Elektronnyj resurs]. - URL: https://sozd.duma.gov.ru/ bill/59728-6#bh_histras (data ob
  • Zaklyuchenie po Federal›nomu zakonu «O vnesenii izmenenij v Zhilishchnyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdelnye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel›nyh polozhenij zakonodatel›nyh aktov Rossij skoj Federacii» ot 18 dekabrya 2012 g. [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Zakonoproekt № 1023225-7 «O vnesenii izmenenij v Gradostroitel›nyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdel›nye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii (o sovershenstvovanii instituta kompleksnogo razvitiya territorij i mekhanizmov rasseleniya avarij nogo i vethogo zhil›ya)» [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/1023225-7 (data obrashcheniya: 20.11.2020).
  • Kryazhkov A.V. Publichnyj interes: ponyatie, vidy i zashchita // Gosudarstvo i pravo. - 1999. - № 10. - S. 91 - 99.
  • Marks K. K kritike politicheskoj ekonomii / Marks K. i Engel›s F. // Sochineniya. 2-e izd. - M. : Izd- vo polit. lit., 1965. - T. 13. - 771 s.
  • O vnesenii izmenenij v Zhilishchnyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdel›nye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii i priznanii utrativshimi silu otdel›nyh polozhenij zakonodatel›nyh aktov Rossij skoj Federacii : feder. zakon ot 25 dekabrya 2012 g. № 271-FZ // Sobranie zakonodatel›stva RF. - 2012. - № 53 (ch. 1). - St. 7596.
  • O vnesenii izmenenij v Zhilishchnyj kodeks Rossij skoj Federacii i otdel›nye zakonodatel›nye akty Rossij skoj Federacii : feder. zakon ot 29 iyunya 2015 g. № 176-FZ // Sobranie zakonodatel›stva RF. - 2015. - № 27. - St. 3967.
  • Ob organizacii provedeniya kapital›nogo remonta obshchego imushchestva v mnogokvartirnyh domah na territorii Irkutskoj oblasti : zakon Irkutskoj oblasti ot 29 dekabrya 2013 g. № 167-OZ // Vedomosti Zakonodatel›nogo sobraniya Irkutskoj oblasti. - 2014. - № 6.
  • Ob utverzhdenii Poryadka zacheta sredstv v razmere, ravnom stoimosti ranee okazannyh otdel›nyh uslug i (ili) vypolnennyh otdel›nyh rabot po kapital›nomu remontu obshchego imushchestva v mnogokvartirnom dome : postanovlenie Pravitel›stva Moskvy ot 6 iyunya 2016 g. № 306-PP // Konsorcium kodeks [Elektronnyj resurs]. - URL : http://docs.cntd.ru/document/537994987 (data obrashcheniya: 10.11.2020).
  • Oblastnaya. - 2014. - 31 marta.
  • Oblastnaya. - 2019. - 26 avg.
  • Opredelenie normativnogo sroka ekspluatacii ob»ektov stroitel›stva [Elektronnyj resurs]. - URL : https://domosite.ru/zakon/opredelenie-normativnogo-sroka-ekspluatatsii-obektov-stroitelstva#fakticheskiy (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Otzyv Parlamenta Kabardino-Balkarskoj respubliki na proekt federal›nogo zakona № 59728-6 [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_comments (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Pochemu v platezhkah irkutyan cifry za kapremont doma uvelichilis› v razy [Elektronnyj resurs]. - URL : https://www.irk.kp.ru/daily/26655.5/3676297/ (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Pochti v 500 mnogokvartirnyh domah v Irkutskoj oblasti provodyat kapremont [Elektronnyj resurs]. - URL : https://irkutsk.news/novosti/2020-07-06/184221-pochti-v-500-mnogokvartirnyh-domah-v-irkutskoi- oblasti-provodjat-kapremont.html (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Poyasnitel›naya zapiska k proektu federal›nogo zakona № 59728-6 [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6#bh_histras (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Programma renovacii zhilishchnogo fonda v gorode Moskve: utv. Postanovleniem Pravitel›stva Moskvy ot 1 avgusta 2017 g. № 497-PP // Konsorcium kodeks [Elektronnyj resurs]. - URL : http://docs.cntd. ru/document/456082244 (data obrashcheniya: 10.11.2020).
  • Sojfer T.V. Chastnye i publichnye interesy: problemy kvalifikacii // Novoe v grazhdanskom zakonodatel›stve: balans publichnyh i chastnyh interesov : materialy dlya VII Ezhegod. nauch. chtenij pamyati prof. S.N. Bratusya / otv. red. N.G. Doronina. - M. : In-t zakonodatel›stva i sravnitel›nogo pravovedeniya pri Pravitel›stve Rossijskoj Federacii ; ID «Yurisprudenciya», 2012. - 472 s.
  • Stenogramma zasedaniya Gosudarstvennoj Dumy ot 11 dekabrya 2012 g. [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Stenogramma zasedaniya Gosudarstvennoj Dumy ot 30 iyunya 2012 g. [Elektronnyj resurs]. - URL : https://sozd.duma.gov.ru/bill/59728-6 (data obrashcheniya 23.10.2020).
  • Syryh V.M. Ob»ektivnye osnovy publichnogo prava / LEX RUSSIA. - № 5 (114). - S. 37 - 79.
  • Tihomirov Yu.A. Publichnoe pravo. - M. : BEK, 1995. - 496 s.
  • Chislennost› naseleniya Rossiya [Elektronnyj resurs]. - URL : https://chislennost›-naseleniya.rf/ (data obrashcheniya: 23.10.2020).
  • Engel›s F. Pis›mo Konradu Shmidtu. 27 oktyabrya 1890 g. / Marks K. i Engel›s F. // Sochineniya. 2-e izd. - M. : Izd-vo polit. lit., 1965. - T. 37. - 599 s.