Информация о статье

Название статьи:

Отмена назначенных выборов: возможные основания, условия, процедура и правовые последствия

Авторы:
Подшивалов В.Е., кандидат юридических наук, директор Института правовых исследований; Researcher ID: AAB-5697-2022; https://orcid.org/0000-0002-5782-8306, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11, helgon@yandex.ru

В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 1

Страницы: 38-49

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.8

Аннотация:
В статье обосновывается возможность и необходимость закрепления в российском избирательном законодательстве нового правового института, который может быть обозначен как «отмена назначенных выборов» или «досрочное прекращение избирательной кампании». Обсуждаются терминологические вопросы обозначения данного правового института. Указываются различные фактические обстоятельства, при которых может быть принято решение об этом (изменения в территориальной основе публичной власти; изменение правового регулирования; исполнение судебного решения, направленного на восстановление чьих-либо нарушенных прав; ошибка, допущенная при назначении выборов, и др.), и уточняется, какие из них и каким образом следует обозначить в законодательстве. Предложенный механизм позволяет учесть случаи, когда продолжение избирательной кампании не имеет смысла и (или) приведет к нарушениям пассивного и активного избирательных прав граждан. Автор считает необходимым, чтобы решение об отмене назначенных выборов, включая случаи отмены решения о назначении выборов, производилось исключительно в судебном порядке на основании административного искового заявления. Рассматриваются действия, которые должны быть совершены избирательными комиссиями и кандидатами в порядке реализации решения об отмене назначенных выборов. Рассматривается практика Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, позволяющая сделать необходимые рекомендации для законодателя, направленные на обеспечение баланса публичных и частных интересов в этой сфере. В статье предлагается оптимальный юридико-технический путь внесения необходимых изменений в российское и процессуальное законодательство и формулируются конкретные законодательные предложения.

Ключевые слова: выборы, избирательная кампания, избирательное законодательство, назначение выборов, отмена назначенных выборов, досрочное прекращение избирательной кампании

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.10 / А.А. Вешняков. - Москва, 1997. - 170 с.
Князев С.Д. Принципы российского избирательного права / С.Д. Князев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 1998. - № 2 (221). - С. 20-31.
Володькина Е.А. Практика отмены и переноса выборов сквозь призму принципов обязательности и периодичности проведения выборов // Е.А. Володькина // Избирательное право. - 2011. - № 3 (15). - С. 7-13.
Миронов Н. Международные избирательные стандарты и российские выборы / Н. Миронов // Сравнительное конституционное обозрение. - 2005. - № 4 (53). - С. 66-77.
Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И. Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова ; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - Москва : Изд-во РЦОИТ, 2009. - 448 с.
Современные избирательные системы. Вып. 8: Бразилия, Франция, Чехия, Южная Корея / А.Г. Орлов, М.А. Мещерякова, С.Я. Павлов, Т.О. Кузнецова ; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. - Москва : Изд-во РЦОИТ, 2013. - 488 с.
Вискулова В.В. Гарантирование избирательных прав граждан в свете принципов избирательного права и правовой самостоятельности субъектов Российской Федерации : монография / В.В. Вискулова. - Благовещенск : Изд-во АмГУ, 2013. - 300 с.
Вискулова В.В. О некоторых проблемах муниципального избирательного права, связанных с территориальной организацией местного самоуправления / В.В. Вискулова // Академический юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 19-28.
Терешкова В.В. Баланс частных и публичных интересов в контексте международных стандартов и конституционного законодательства Российской Федерации / В.В. Терешкова, А.А. Кондрашев. - DOI 10.31857/S013207690001513-6 // Государство и право. - 2018. - № 9. - С. 52-63.
Небратенко О.О. Доктрина соотношения частных и публичных интересов в решениях конституционного суда России / О.О. Небратенко // Философия права. - 2021. - № 2. - С. 33-38.
Ланс А.Н. О понятии «баланс публичных и частных интересов» в решениях Конституционного Суда РФ в соотнесении с конституционными ценностями / А.Н. Ланс // Вопросы правоведения. - 2017. - № 1 (39). - С. 247-266.
Макарцев А.А. Публичное и личное в электоральной демократии России: доктрина Конституционного Суда Российской Федерации / А.А. Макарцев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2016. - № 8. - С. 13-18.
Veshnyakov A.A. Electoral Standards in International Law and their Implementation in the Legislation of the Russian Federation. Cand. Diss. Moscow, 1997. 170 p.
Kniazev S.D. The Principles of Suffrage in Russia. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie = Bulletin of Higher Educational Establishments. Jurisprudence, 1998, no. 2, pp. 20-31. (In Russian).
Volodkina E.A. The practice of cancelling and deferment of elections in context of the principles of free and periodic elections // Izbiratel'noe pravo = Electoral Law, 2011, no. 3, pp. 7-13. (In Russian).
Mironov N. International Electoral Standards and Russian Elections. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie = Comparative Constitutional Review, 2005, no. 4, pp. 66-77. (In Russian).
Orlov A.G., Lafitsky V.I., Rakitskaya I.A., Kuznetsova T.O.; Ivanchenko A.V. Lafitsky V.I. (eds). Modern Electoral Systems. Iss. 3: Spain, USA, Finland, Japan. Moscow, Rossiiskii tsentr obucheniya izbiratel'nym tekhnologiyam Publ., 2009. 448 p.
Orlov A.G., Meshcheryakova M.A., Pavlov S.Ya., Kuznetsova T.O.; Ivanchenko A.V. Lafitsky V.I. (eds). Modern Electoral Systems. Iss. 8: Brazil, France, Czech Republic, South Korea. Moscow, Rossiiskii tsentr obucheniya izbiratel'nym tekhnologiyam Publ., 2013. 488 p.
Viskulova V.V. Guaranteeing of the electoral rights of citizens in the light of the electoral law principles and legal independence of subjects of the Russian Federation. Blagoveshchensk, Amur State University Publ., 2013. 300 p.
Viskulova V.V. Some Problems of Municipal Law and Electoral Law Connected. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2011, no. 4, pp. 19-28. (In Russian).
Tereshkova V.V., Kondrashev A.A. Balance Private and Public Interests in the Light of International Standards and the Russian Constitutional Law. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2018, no. 9, pp. 52-63. (In Russian). DOI: 10.31857/ S013207690001513-6.
Nebratenko O.O. The Doctrine of the Correlation of Private and Public Interests in the Decisions of the Constitutional Court of Russia. Filosofiya prava = Philosophy of Law, 2021, no. 2, pp. 33-38. (In Russian).
Lans A.N. On the Notion of «Balance of Public and Private Interests» in the Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation in Relation to Constitutional Values. Voprosy pravovedeniya = Issues of Jurisprudence, 2017, no. 1, pp. 247-266. (In Russian).
Makartsev A.A. The Public and the Private in the Russian Electoral Democracy: Doctrine of the Constitutional Court of the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-Government, 2016, no. 8, pp. 13-18. (In Russian).