Название статьи:
К вопросу о концептуализации теоретических и организационно-правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации
Авторы: Ревуцкая В.А., аспирант Сибирского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации http://orcid.org/0000-0001-9190-1653, Сибирский институт управления - филиал Российской акадеìии народного õозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, 630132, Россия, Новосибирск, ул. Нижегородская, 6,
veracariera@mail.ru В рубрике:
ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Год: 2023 Том: 24 Номер журнала: 2
Страницы: 244-251
Тип статьи: Научная статья
УДК: 34.342.55
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(2).244-251 EDN ZFUNWF
Аннотация:
В статье исследуется эволюция законодательной дефиниции местное самоуправление. Констатируется изменение смыслового наполнения данного понятия в период с 1995 года по настоящее время. Критически осмысливаются нормативно-правовые установления отдельных вопросов организации деятельности органов местного самоуправления в действующем законодательстве и законопроекте, разработанном во исполнение конституционных поправок 2020 года. Законопроектрегламентирует общие принципы организации деятельности местного самоуправления в единой системе публичной власти в Российской Федерации. Автором исследуется вопрос о разграничении понятий местное самоуправление и местное управление на основе формирующейся тенденции интегрирования регионального уровня власти в организацию деятельности органов местного самоуправления. Предлагается новая классификация органов местного самоуправления на основании доктринальных принципов, разработанных дореволюционными исследователями местного самоуправления. Рассматриваются некоторые особенности правового статуса должностных лиц местного самоуправления, формы взаимодействия местного уровня власти с представителями региональной власти, прежде всего с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в рамках нового законодательства о местном самоуправлении. Особое внимание уделяется правовому статусу депутата представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования и главы местной администрации муниципального образования. Автор приходит к выводу о необходимости смены парадигмы применительно к понятийному аппарату в системе местного самоуправления в контексте существующих федеративных отношений и законодательных новелл.Вносятся предложения организационно-правового характера, направленные на функционирование системы местного самоуправления в соответствии с установленными конституционными постулатами и предназначением единой системы публичной власти в Российской Федерации.
Ключевые слова: местное управление, должностное лицо, взаимодействие, региональная власть, публичные функции, организация деятельности, публичная власть
Список цитируемой литературы: - Кожевников О.А. Местное самоуправление как конституционная ценность: от истоков к современному состоянию / О.А. Кожевников. - DOI 10.35750/2071-8284-2021-4-49-56. - EDN TINBNQ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. - 2021. - № 4 (92). - С. 49-56.
- Ларичева А.А. Местное самоуправление в единой системе публичной власти : монография / А.А. Ларичева, Е.Н. Хазова, Л.Т. Чихладзе. - Москва : Юнити, 2020. - 343 с
- Большая советская энциклопедия : в 30 т. / гл. ред. А.М. Прохоров. - Москва : Сов. энцикл., 1969. - Т. 1. - 608 c.
- Киреева Е.Ю. Конституционно-правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти в системе публичной власти / Е.Ю. Киреева, Л.А. Нудненко. - DOI 10.18572/1812-3767-2022-3- 62-67. - EDN VZYSKF // Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 3. - С. 62-67.
- Гронский П.П. Децентрализация и самоуправление / П.П. Гронский. - Москва, 1917. - 40 с.
- Цицерский И.Н. Государственная политика Российской Федерации в области развития местного самоуправления / И.Н. Цицерский. - DOI 10.18572/2072-4314-2022-2-3-4. - EDN TJIGNZ // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2022. - № 2. - С. 3-4.
- Бялкина Т.М. О Новой концепции государственной политики Российской Федерации в сфере местного самоуправления / Т.М. Бялкина // Местное самоуправление. - 2020. - № 3(19). - С. 29-37.
- Богданов А.А. Тектология. Всеобщая организационная наука / А.А. Богданов. - Москва : URSS, 2019. - 709 с.
- Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. - Москва : НОРМА, 2001. - 342 с.
- Гриценко Е.В. Что же останется от местного самоуправления в единой системе публичной власти? (проблемы законодательной интерпретации конституционных поправок) / Е.В. Гриценко. - DOI 10.18572/1812-3767-2022-5-50-57. - EDN OCJTSO // Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 5. - С. 50-57.