Название статьи:
К вопросу о финансировании инициативных проектов: муниципальный опыт Приангарья
Авторы: Пятковская Ю.В., доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры предпринимательского и финансового права SPIN-код 6542-4326; Author ID 261816 https://orcid.org/0000-0002-4971-7761, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
julart@yandex.ru,
Юсупова А.В., старший преподаватель кафедры предпринимательского и финансового права https://orcid.org/0000-0002-6750-4831, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
yusupova.bgu@gmail.com В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2023 Том: 24 Номер журнала: 2
Страницы: 172-182
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.7
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(2).172-182 EDN QPCSWP
Аннотация:
Статья посвящается исследованию муниципального опыта правового регулирования различных аспектов финансирования инициативных проектов на территории Приангарья. Авторами подчеркивается широкое внедрение в России практик инициативного бюджетирования и развитие правовых норм, регламентирующих отбор и финансирование инициативных проектов. Анализ федеральной основы позволил четко установить компетенцию органов местного самоуправления в обозначенной сфере. С учетом чего авторами статьи была дана оценка качества и эффективности муниципальных правовых актов, посвященных порядку и способу финансирования инициативных проектов. Отмечено, что благодаря фактору высокой социальной значимости участия граждан в бюджетном процессе нормы об инициативных проектах и вопросах их финансового обеспечения включены в уставы большинства муниципальных образований. Однако детальная правовая регламентация вопросов финансового обеспечения инициативных проектов достаточно разнородна.Авторами выделены два основных подхода: регулирование в рамках единого комплексного акта либо несколькими муниципальными нормативными правовыми актами, регламентирующими отдельные вопросы инициативного бюджетирования. На основе анализа муниципального нормотворчества авторы делают вывод о том, что независимо от выбранного подхода содержательно регулируется примерно один и тот же круг вопросов, обусловленный нормотворческой компетенцией муниципалитетов. Приводятся примеры как непосредственного дублирования федерального законодательства вплоть до механического заимствования основных положений, касающихся процедур инициативного бюджетирования, так и весьма оригинальные нормы. Особый интерес представляет опыт муниципального регулирования, направленный на гарантирование внесения инициативных платежей в местный бюджет. Исследование дает основание для вывода о необходимости повышения качества юридической техники и детализации механизмов внесения инициативных платежей, что сделает действующий порядок максимально прозрачным и понятным для инициатора любого уровня подготовленности.
Ключевые слова: инициативные проекты, инициативные платежи, инициативное бюджетирование, партисипаторное финансирование, расходы бюджета
Список цитируемой литературы: - Файберг Т.В. Развитие теории бюджетирования в сфере государственных (муниципальных) финансов / Т.В. Файберг. - DOI 10.17150/2411-6262.2019.10(3).10. - EDN RJPIWW // Baikal Research Journal. - 2019. - Т. 10, № 3. - С. 10.
- Березина Е.А. Критерии оценки эффективности правового регулирования как правовой технологии / Е.А. Березина. - DOI 10.17150/1819- 0928.2021.22(2).84-95. - EDN MUPVWU // Академический юридический журнал. - 2021. - № 2 (84). - С. 84-95.
- Миронова С.М. Правовое обеспечение финансового участия населения в реализации проектов инициативного бюджетирования / С.М. Миронова. - EDN JJECFC // Вестник Сургутского государственного университета. - 2019. - № 2 (24). - С. 85-90.
- Яговкина В.А. Инициативное бюджетирование в нормативных актах субъектов Российской Федерации / В.А. Яговкина. - EDN XTLAKT // Общественные финансы. - 2018. - № 36. - С. 45-55.
- Васильева Н.В. Муниципальное регулирование инициативных проектов в Сибирском федеральном округе: первый опыт и перспективы / Н.В. Васильева, Ю.В. Пятковская. - DOI 10.17150/1819-0928.2022.23(4).389-396. - EDN QBVTCA // Академический юридический журнал. - 2022. - Т. 23, № 4. - С. 389-396.
- Фесик П.Ю. Публичный интерес как правовая категория / П.Ю. Фесик. - DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(1).14-22. - EDN NNLZNR // Академический юридический журнал. - 2023. - Т. 24, № 1. - С. 14-22.
- Вагин В.В. Фискальные эффекты применения инициативного бюджетирования в сфере общественных финансов / В.В. Вагин, М.Р. Пинская. - DOI 10.26794/2587-5671-2022-26-1-115-125. - EDN HHIWKW // Финансы: теория и практика. - 2022. - T. 26, № 1. - С. 115-125.
- Маврина Л. Вычет должен быть как кэшбек : директор Научно-исследовательского финансового института Минфина - о потенциале упрощенного порядка налоговых вычетов / Л. Маврина // Ведомости. - 2020. - 21 сент. - URL: https://www.vedomosti.ru/economics/characters/2020/09/21/840524-vichet-keshbek (дата обращения: 30.05.2023).
- Санченко И.Д. Проблемы регулирования и пути стимулирования уплаты инициативных платежей / И.Д. Санченко. - DOI 10.18572/2072-4314-2021-4-29-32. - EDN LASANW // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2021. - № 4. - С. 29-32.
- Хахина С.А. О реализации инициативных проектов : доклад-презентация заместителя министра экономического развития и промышленности Иркутской области за 2022 год / С.А. Хахина // Правительство Иркутской области : офиц. портал. - URL: https://irkobl.ru/sites/economy/razvitie-municipalnyh-obrazovaniy/iniciativ_project/index. php?type=special (дата обращения: 30.05.2023).
- Шугрина Е. Новые тренды в местном самоуправлении как поиск баланса между развитием местного самоуправления и развитием территории / Е.С. Шугрина. - EDN TQSTZU // Государственная власть и местное самоуправление. - 2023. - № 1. - С. 3-7.