Название статьи:
К вопросу о выделении сопроводительных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов
Авторы: Карпышева Ю.О., кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел; Researcher ID 5319-2016; http://orcid.org/0000-0003-1111-0662, Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 664035,Россия, Иркутск, ул. Шевцова, 1,
Jillianr@mail.ru В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2023 Том: 24 Номер журнала: 1
Страницы: 41-48
Тип статьи: Научная статья
УДК: 347.963
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(1).41-48
EDN XLFRJS
Аннотация:
В статье обосновывается выделение новой группы полномочий прокурора по надзору за исполнением законов - сопроводительных полномочий. Целесообразность определения такой группы полномочий связана с указаниями Генеральной прокуратуры Российской Федерации о необходимости осуществления надзорного сопровождения нижестоящими прокурорами некоторых видов деятельности. Вместе с тем имеющиеся в настоящее время полномочия прокурора по надзору за исполнение законов не позволяют в полной мере реализовывать такие указания в связи с наличием регламентированного законом порядка проведения прокурорской проверки. В целях регламентации деятельности прокурора по надзорному сопровождению, а также защиты прав поднадзорных органов, организаций и иных лиц предлагается ввести понятие сопроводительной проверки исполнения законов, определив ее основные признаки, цель, предмет и основание, которые предполагается отражать в решении о проведении сопроводительной проверки. Также предложены порядок и сроки осуществления такой проверки. Рассматривается возможность применения в ходе сопроводительной проверки иных проверочных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов: право требовать представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений; право требовать выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; право по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных лиц; право вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; право требовать у уполномоченных контрольных (надзорных) органов проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Кроме того, представлено соотношение сопроводительной проверки и проверки исполнения законов. Обосновывается необходимость законодательного определения возможности применения мер прокурорского реагирования по нарушениям, выявленным в рамках надзорного сопровождения.
Ключевые слова: надзор за исполнением законов, надзорное сопровождение, полномочия прокурора, прокурорская проверка, сопроводительная проверка
Список цитируемой литературы: - Карпышева Ю.О. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов / Ю.О. Карпышева. - Иркутск : Изд-во ИЮИ (ф) УП РФ, 2020. - 147 с. - EDN UITNWP.
- Ашурбеков Т.А. Прокурорский надзор за соблюдением Конституции / Т.А. Ашурбеков. - EDN KWLJLL // Законность. - 2006. - № 7. - С. 2-6.
- Рябцев В.П. Предмет надзора нуждается в дополнительной регламентации / В.П. Рябцев. - EDN NQXWAP // Законность. - 2011. - № 3. - С. 3-5.
- Исламова Э.Р. Преодоление противодействия прокурорской проверке исполнения законов: теоретические, правовые и организационно-методические аспекты / Э.Р. Исламова. - EDN SFITFT // Вестник Университета Российской Федерации. - 2020. - № 1. - С. 31-36.
- Винокуров А.Ю. Законность требований прокурора и ответственность за их невыполнение / А.Ю. Винокуров // Актуальные вопросы российского права: сб. науч. ст. - Москва, 2011. - Вып. 23. - С. 15-25.
- Карпышева Ю.О. О необходимости совершенствования предмета прокурорского надзора за исполнением законов / Ю.О. Карпышева. - DOI 10.17150/1819-0928.2022.23(1).95-102. - EDN UOKVTN // Академический юридический журнал. - 2022. - Т. 23, № 1. - С. 95-102.
- Винокуров А.Ю. К вопросу о необходимости легализации поручения Президента Российской Федерации как основания для проведения прокурорами общенадзорной проверки / А.Ю. Винокуров // Актуальные проблемы прокурорской деятельности: сб. материалов науч.-практ. конф. / под ред. Н.В. Коваль. - Москва, 2020. - С. 5-10.
- Винокуров А.Ю. Деятельность прокуратуры по обеспечению законности при проведении административных процедур / А.Ю. Винокуров // Административные процедуры: проблемы правового регулирования: материалы XVII Междунар. науч.-практ. конф. / под ред. Э.П. Андрюхиной, С.М. Зубарева, Ю.В. Степаненко. - Москва, 2020. - С. 31-35.
- Карпышева Ю.О. Актуальные проблемы принятия прокурором решения о проведении проверки исполнения законов в порядке ст. 21 Федерального закона О прокуратуре Российской Федерации: учеб. пособие / Ю.О. Карпышева. - Иркутск: Изд-во ИЮИ (ф) УП РФ, 2019. - 47 с. - EDN DXLPFR.
- Теория государства и права: учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 3-е изд. - Москва: Норма, 2009. - 496 с.
- Теория государства и права: учеб. пособие / под ред. А.В. Юрковского. - Иркутск: Изд-во ИЮИ (ф) УП РФ, 2016. - 620 с. - EDN YRBFTN.