Информация о статье

Авторы:
Чагин И.Б., преподаватель кафедры административного и финансового права Юридического института Resercher ID: AAQ-6595-2020 https://orcid.org/0000-0002-9055-9654, Иркутский государственный университет, 664082,Россия, Иркутск, ул. Улан-Баторская, 10, vanyachagin@yandex.ru,

Яковлев В.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права Юридического института https://orcid.org/0000-0002-6817-3982, Иркутский государственный университет, vladvy@mail.ru

В рубрике:
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 3

Страницы: 293-301

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.5

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2022.23(3).293-301 EDN LEIWDE

Аннотация:
В настоящей статье проводится анализ функциональной децентрализации государственного управления в России и Франции. Рассматривается опыт Франции в организации государственного управления посредством института независимых административных органов. Основываясь на принципе исторического подхода, динамика развития независимых административных органов во Франции исследуется с 1978 года. Выделяются два исторических периода в их становлении. Такой методологический подход позволил авторам выявить основные причины появления указанных учреждений в институциональном ландшафте государственного управления Франции: объективная необходимость децентрализации и деконцентрации государственного управления в наиболее чувствительных для прав и свобод человека и гражданина сферах; необходимость повышения эффективности и результативности государственного управления; обеспечение профессионализма государственного управления в отдельных отраслях экономики и т. д. Исследуя современное состояние правового положения независимых административных органов во Франции, авторы отмечают неоднородность полномочий независимых административных органов. В этой связи выделяются два подхода. При первом подходе независимые административные органы наделяются исключительно контрольными и квазиюрисдикционными полномочиями, для второго характерно наделение независимых административных органов полномочиями законодательного характера (они могут устанавливать правила поведения), исполнительного (они самостоятельно контролируют применение этих правил) и квазиюрисдикционного (они разрешают любые споры, которые могут возникнуть в связи с применением этих правил). В заключении статьи указывается на преимущество наличия независимых административных органов в институциональном ландшафте государственного управления, связанного со степенью их автономии, которая обеспечивается за счет наличия организационных и финансовых гарантий независимости со стороны государства,что, как следствие, позволяет обеспечить определенный баланс между институтами государства и гражданского общества.

Ключевые слова: государственное управление, децентрализация государственного управления, независимые административные органы, организационная структура управления

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

• Трофимова И.Н. Децентрализация государственного управления и особенности центрокальных отношений в европейских странах / И.Н. Трофимова. - EDN PXVVVN // Сравнительная политика. - 2011. - № 4. - С. 35-44.
• Чичерин Б.Н. Курс государственной науки : ч. 1 : Общее государственное право / Б.Н. Чичерина. - Москва : Типо-лит. т-ва И.Н. Кушнерев и К., 1894. - 481 с.
• Махина С.Н. Административная децентрализация в Российской Федерации: концепция и правовое содержание : автореф. дис.  д-ра юрид. наук : 12.00.14 / С.Н. Махина. - Воронеж, 2006. - 42 с.
• Колесник С.А. Децентрализация государственной власти: зарубежный опыт / С.А. Колесник. - EDN XRUVWH // Юридическая наука. - 2018. - № 2. - С. 75-81
• Децентрализованные органы и учреждения в системе исполнительной власти зарубежных государств : науч.- практ. пособие / Н.М. Касаткина, Ф.А. Лещенков, А.Н. Пилипенко [и др.] ; отв. ред. А.Н. Пилипенко. - Москва : ИНФРА-М, 2018. - 208 с.
• Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления : учебник : в 2 т. / Р.Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2019. - Т. 1. - 299 с.
• Талапина Э.В. Административное право Франции сегодня / Э.В. Талапина. - EDN XSGTVZ // Ежегодник сравнительного правоведения. - 2005. - 136-151 с.
• Мегрелидзе М.Г. О соотношении централизации и децентрализации в государственном управлении / М.Г. Мегрелидзе. - EDN KCKUNJ // Закон и право. - 2008. - № 9. - С. 32-33
• Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления : в 2 т. / И.Н. Барциц. - Москва : Изд-во РАГС, 2019. - Т. 1. - 512 с.