Название статьи:
Конституционные основания участия депутата законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в парламентской контрольной деятельности
Авторы: Лобков А.В., аспирант кафедры конституционного и административного права https://orcid.org/0000-0003-1432-8210, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск,ул. Ленина, 11,
lobkow_a@mail.ru,
Петров А.А., доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и административного права. Байкальский государственный университет Researcher ID: AAQ-1895-2021 https://orcid.org/0000-0002-2009-0627, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
petrov-a-irk@mail.ru В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 3
Страницы: 239-247
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.52
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2022.23(3).239-247 EDN CCJVAE
Аннотация:
В статье исследуются положения Конституции Российской Федерации, которые обусловливают принципиальную возможность участия депутатов закоодательных органов субъектов Российской Федерации в деятельности по осуществлению парламентского контроля. Отмечается, что Конституция Российской Федерации не содержит конкретных установлений по этому вопросу и ограничивается лишь наиболее общей характеристикой статуса указанных органов. Вместе с тем выявлено, что провозглашенные в Конституции Российской Федерации фундаментальные основы конституционного строя - принципы демократического правового государства, суверенитета народа, единства системы государственной власти, разделения властей - в совокупности с представительным характером организации и деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации при определении их правового статуса имеют системообразующее значение. В частности, доказано, что Конституция Российской Федерации предполагает коллегиальный характер организации и деятельности данных органов, что находит свое подтверждение в общеобязательных правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. Кроме того, Конституция Российской Федерации исходит из принципиальной необходимости наделения региональных парламентов определенным объемом контрольных полномочий. Учитывая статус депутата в системе законодательной власти, обосновывается также наличие конституционных оснований для участия отдельных депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации в деятельности по осуществлению парламентского контроля. При этом конкретный набор таких полномочий не имеет детальной регламентации на федеральном уровне, он может различаться в разных субъектах Российской Федерации. Обращение к конкретным примерам из нормотворческой практики подтверждает, что регулирование по этим вопросам отличается разнообразием и продолжает развиваться.
Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, законодательные органы, субъекты Российской Федерации, представительные органы, публичная власть, депутат, парламентский контроль
Список цитируемой литературы: - Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. - Москва : ЮНИТИ- ДАНА, 2002. - 687 c.
- Кутафин О.Е. Избранные труды. В 7 т. Т. 1. Предмет конституционного права : монография / О.Е. Кутафин. - Москва : Проспект, 2011. - 448 с.
- Керимов Д.А. Философские проблемы права / Д.А. Керимов. - Москва : Мысль, 1972. - 472 с.
- Арановский К.В. Конституционный Суд России об условиях профессионального замещения депутатских мандатов в субъектах Российской Федерации / К.В. Арановский, С.Д. Князев. - EDN TOMMXT // Журнал конституционно- го правосудия. - 2015. - № 2. - С. 16-21.
- Карасев А.Т. Депутат в системе представительной власти (конституционно-правовое исследование) : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.02 / А.Т. Карасев. - Екатеринбург, 2009. - 448 с
- Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России / С.А. Авакьян. - Москва : Рос. юрид. изд. дом, 1999. - 432 с.
- Петров А.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в доктрине и практике конституционного правосудия : дис. д-ра юрид. наук : 12.00.02 / А.А. Петров. - Иркутск, 2019. - 569 с.
- Коровникова .А. Контрольная функция Федерального Собрания Российской Федерации : дис. канд. юрид. наук : 12.00.02 / Е.А. Коровникова. - Москва, 2007. - 257 с.
- Корнилаева А.А. Теория парламентского контроля в контексте принципа разделения властей : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.01 / А.А. Корнилаева. - Уфа, 2002. - 27 с.
- Зенин Г.Е. Конституционно-правовые дефекты системы законодательного регулирования парламентского контроля в Российской Федерации / Г.Е. Зенин. - EDN XYZQMH // Конституционное и муниципальное право. - 2018. - № 9. - С. 39-45
- Окулич И.П. Специфика законодательного и регламентного регулирования контрольной функции законода- тельного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации / И.П. Окулич. - EDN YLBSLK // Известия высших учебных заведений. Уральский регион. - 2019. - № 2. - С. 13-17.
- Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики : монография / С.А. Авакьян. - Москва : Юстицинформ, 2022. - 484 с
- Якимова Е.М. Некоторые аспекты функционирования института депутатских расследований на региональном уровне / Е.М. Якимова. - EDN JXDAEF // Сибирский юридический вестник. - 2008. - № 3. - С. 36-39.