Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Правовая природа выговора, объявляемого Президентом Российской Федерации высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации

Авторы:
Суркова И.С., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права, https://orcid.org/0000-0002-2628-8220, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, Surkovais@rambler.ru
В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 2
Страницы: 145-152
Тип статьи: Научная статья
УДК: 345.55
Аннотация:
В статье на основе анализа положений законодательства, которые вступят в силу с 1 июня 2022 года, выявлено, что выговор, объявляемый высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации Президентом Российской Федерации, является мерой государственного принуждения. Однако, несмотря на внешнюю схожесть с выговором в трудовом и служебном праве, его нельзя отнести к мерам юридической ответственности. Основываясь на критериях, используемых в юридической литературе для разграничения форм государственно-правового принуждения, выделяются признаки указанного выговора, позволяющие определить его правовую природу: 1) является официально высказанной отрицательной оценкой реализации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации принадлежащих ему государственно-властных полномочий, выражающейся в предписании надлежаще исполнить им свои должностные обязанности в установленный срок; 2) основанием его применения может являться как проступок высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, так и неэффективность его деятельности; 3) применяется с целью побуждения к добровольному исполнению должностным лицом своих должностных обязанностей надлежащим образом; 4) его применение не связано с какими-либо ограничениями статуса высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или возложением на него дополнительных обязанностей; 5) в случае недостижения цели выговора, он может быть заменен более жесткой мерой государственно-правового принуждения. В заключение, исходя из оснований, целевой направленности и правовых последствий применения указанной меры, делается вывод, что выговор, объявляемый высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, является мерой конституционно-правового принуждения в форме предупреждения.
Ключевые слова: государственно-правовое принуждение, конституционно-правовое принуждение, конституционная ответственность, выговор, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Серегина В.В. Государственное принуждение по советскому праву / В.В. Серегина. - Воронеж : Изд-во Воронежского ун-та, 1991.- 120 с. - EDN RUFUIJ.
  • Макарейко Н.В. Государственное принуждение: проблемы теории и практики реализации / Н.В. Макарейко. - Москва : Юрлитинформ, 2015. - 360 с. - EDN TMSZUP.
  • Суркова И.С. Конституционно-правовое принуждение, применяемое к органам государственной власти субъектов Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / И.С. Суркова. - Омск, 2015. - 233 с.
  • Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение : (общетеорет. и конституц.-правовое исслед.) / Ж.И. Овсепян. - Ростов-на-Дону : Эверест, 2005. - 275 с.
  • Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности / Н.В. Витрук. - Москва : РАП, 2008. - 324 с.
  • Кондрашев А.А. Отрешение от должности губернатора Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения и ненадлежащее исполнение им своих обязанностей: проблемы теории и практической реализации / А.А. Кондрашев. - DOI 10.17803/1729-5920.2020.160.3.020-032. - EDN JYCVTA // Lex russica (Русский закон). - 2020. - № 3 (160). - С. 20-32.
  • Пуляевская Н.И. О некоторых проблемах применения увольнения в связи с утратой доверия / Н. И. Пуляевская. - EDN TEQMDF // Академический юридический журнал. - 2014. - № 4 (58). - С. 55-59.
  • Игнатенко В.В. Вина как условие конституционно-правовой ответственности участников выборов / В.В. Игнатенко, Д.С. Рымарев. - EDN VHEHKF // Академический юридический журнал. - 2015. - № 4 (62). - С. 14-24.
  • Праскова С.В. О полномочиях прокурора по применению к лицам, замещающим муниципальные должности, мер публично-правовой ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Часть 1 / С.В. Праскова. - DOI 10.26516/2071-8136.2022.1.29. - EDN NBYAGA // Сибирский юридический вестник. - 2022. - № 1 (96). - С. 29-36.
  • Нарутто С.В. Отрешение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации от должности Президентом РФ / С.В. Нарутто. - EDN QIPZJB // Lex russica (Русский закон). - 2013. - Т. 95, № 7. - С. 698-705.
  • Тишанин Д.Е. Ненадлежащее исполнение обязанностей высшего должностного лица субъекта Российской Федерации как основание наступления его конституционной ответственности / Д.Е. Тишанин. - EDN OPRLMP // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 29 (244). - С. 26-31.
  • Авакьян С.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. - 1975. - № 10. - С. 16-24.
  • Шон Д.Т. Конституционная ответственность / Д.Т. Шон // Государство и право. - 1995. - № 7. - С. 35-43.
  • Авдеенкова М.П. Конституционное право в Российской Федерации : курс лекций : в 9 т. / М.П. Авдеенкова, Ю.А. Дмитриев. - Москва : Весь мир, 2005. - Т. 1. - 384 с.
  • Третьяк И.А. Конституционно-правовое принуждение в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / И.А. Третьяк. - Омск, 2015. - 22 с.
  • Боровикова И.А. Признание выборов недействительными как мера конституционно-правового принуждения / И.А. Боровикова. - EDN KYAICF // Академический юридический журнал. - 2009. - № 4 (38). - С. 10-18
  • Seregina V.V. State coercion under Soviet law. Voronezh State University Publ., 1991. 120 p.
  • Makarejko N.V. State coercion: problems of implementation theory and practice. Moscow, Jurlitinform Publ., 2015. 360 p. EDN: TMSZUP.
  • Surkova I.S. Constitutional and legal coercion applied to the bodies of State power of subjects. Cand. Diss. Omsk, 2015. 233 p.
  • Ovsepyan Zh.I. Legal responsibility and State coercion: (general theoretical and constitutional law study). Rostov-on-Don, Everest Publ., 2005. 275 p.
  • Vitruk N.V. General Theory of Legal Liability. Moscow, RAP Publ., 2008. 324 p.
  • Kondrashev A.A. Removal of the Governor by the President of the Russian Federation Due to the Loss of Trust for Corruption and Improper Performance of Duties : Problems of Theory and Implementation. Lex Russica, 2020, no. 3, pp. 20-32. (In Russian). EDN: JYCVTA. DOI: 10.17803/1729-5920.2020.160.3.020-032.
  • Pulyaevskaya N.I. On Some Issues of Application of Dismissal Due to Loss of Confi dence. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2014, no. 4, pp. 55-59. (In Russian). EDN TEQMDF.
  • Ignatenko V.V., Rymarev D.S. Guilt as a Condition of Constitutional and Legal Responsibility of Participants of Elections. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2015, no. 4, pp. 14-24. (In Russian). EDN: VHEHKF.
  • Praskova S.V. The Powers of the Public Prosecutor to Make Persons Holding Elective Posts in the Municipal Authorities Responsible for Corruption Delicts. Part 1. Sibirskii yuridicheskii vestnik = Siberian Legal Bulletin, 2022, no. 1, pp. 29-36. (In Russian). EDN: NBYAGA. DOI: 10.26516/2071-8136.2022.1.29.
  • Narutto S.V. Removal of the Highest Offi cial of the Subject of the Russian Federation from Offi ce by the President of the Russian Federation. Lex Russica, 2013, vol. 95, no. 7, pp. 698-705. (In Russian). EDN: QIPZJB.
  • Tishanin D.E. Improper performance of the highest offi cial's duties of a constituent entity of the Russian Federation as the basis for the onset of one's constitutional responsibility. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Chelyabinsk State University, 2011, no. 29, pp. 26-31. (In Russian). EDN: OPRLMP.
  • Avakyan S.A. Public legal responsibility. Sovetskoe gosudarstvo i pravo = Soviet State and Law, 1975, no. 10, pp. 16-24. (In Russian).
  • Shon D.T. Constitutional Responsibility. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 1995, no. 7, pp. 35-43. (In Russian).
  • Avdeenkova M.P., Dmitriev Yu.A. Constitutional Law in the Russian Federation. Moscow, Ves mir Publ., 2005. Vol. 1. 384 p.
  • Tretyak I.A. Constitutional and legal coercion in the Russian Federation. Cand. Diss. Thesis. Omsk, 2015. 22 p.
  • Borovikova I.A. Invalidity of Elections as a Measure of Constitutional Coercion. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2009, no. 4, pp. 10-18. (In Russian). EDN: KYAICF