Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Партийное правотворчество

Авторы:
Минникес И.В., доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник отдела теории права и сравнительного правоведения Института правовых исследований, Researcher ID E-6361-2017, https://orcid.org/0000-0002-2550-8949, Байкальский государственный университет, 664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, ivminnikes@mail.ru
В рубрике:
ТЕОРИЯ ПРАВА
Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 3
Страницы: 185-192
Тип статьи: Научная статья
УДК: 343.9
Аннотация:
В статье оценивается возможность участия партии в правотворчестве. Установлено, что понимание правотворчества как деятельности государства по созданию и изменению нормативных актов не охватывает всего многообразия понятия правотворчества. На конкретных примерах из практики деятельности Коммунистической партии в советском государстве доказано, что в определенных исторических условиях партия могла выполнять роль правотворческого субъекта. При этом масштабы этой роли варьировались от идеологического руководства до автономной законодательной деятельности. В зависимости от выполняемой роли и механизма внедрения партии в правотворческий процесс выделено пять форм участия. Первая форма обозначена как «Партийная инициатива» и предполагает, что партия адресует государственному органу предписание, которое в общих чертах или детально определяет, каким именно нормам нужно придать характер правовых. Крайняя степень вмешательства партии в правотворческий процесс в рамках партийной инициативы предполагает создание партией конкретных статей будущего нормативного акта. Вторая форма представляет собой официальное участие партийных структур в правотворческом процессе в качестве полноправных субъектов. В этом случае в правотворческом процессе появляется особая «партийная» стадия. На этой стадии партийная структура создает, вносит поправки, оценивает или одобряет законопроекты. Миновать партийную стадию невозможно, это считается нарушением правотворческого процесса. Третьей формой является совместная правотворческая деятельность партии и государства, которая может варьироваться от равноправного партнерства до партийного диктата. Четвертая форма участия обозначена как «Комплексное правотворчество», поскольку сочетает признаки нескольких форм. Пятая форма - «Автономное партийное правотворчество». Это независимое от официального государственного законодателя создание партией правовых актов. Акты партии по своим характеристикам соответствуют требованиям к нормативным правовым актам. Результат проявления этой формы участия партии в правотворчестве обозначен как «партийный правовой акт».
Ключевые слова: правотворчество, правовой акт, партия, партийное правотворчество, советское государство, партийный правовой акт
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Явич Л.С. Право и общественные отношения (основные аспекты содержания и формы советского права) / Л.С. Явич. - Москва : Юрид. лит., 1971. - 152 с.
  • Черданцев А.Ф. Теория государства и права / А.Ф. Черданцев. - Москва : Юристъ, 2003. - 392 с.
  • Морозова Л.А. Теория государства и права / Л.А. Морозова. - Москва : Юристъ, 2004. - 414 с.
  • Теория государства и права : учебник / под ред. В.К. Бабаева. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2014. - 715 с.
  • Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юристъ, 2001. - 520 с.
  • Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - Москва : Норма, 2000. - 616 с.
  • Научные основы советского правотворчества / О.А. Гаврилов, Н.П. Колдаева, А.С. Пиголкин [и др.] ; отв. ред. Р.О. Халфина. - Москва : Наука, 1981. - 317 с.
  • Закономерности развития социалистического государства / В. Кнапп, Л.С. Мамут, Р.А. Сафаров [и др.]; редкол. В. Вайхельт [и др.]. - Москва : Юрид. лит., 1983. - 367 с.
  • Минникес И.В. Партийные акты в системе источников советского права / И.В. Минникес, С.А. Токмин. - Москва : Юрлитинформ, 2019. - 184 с.
  • Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. / под ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. - 9-е изд. доп. и испр. - Москва : Политиздат, 1984. - Т. 4: 1926-1929. - 575 с.
  • Тихомиров Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. - Москва : Наука, 1982. - 257 с.
  • Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. / под ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. - 9-е изд. доп. и испр. - Москва : Политиздат,1985. - Т. 6: 1933-1937. - 431 с.
  • Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. / под ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. - 9-е изд. доп. и испр. - Москва : Политиздат, 1989. - Т. 15: 1985-1988. - 670 с.
  • Корельский В.М. Об особенностях и значении норм, содержащихся в совместных постановлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР / В.М. Корельский // Правоведение. - 1965. - № 2. - С. 23-28.
  • Корельский В.М. О характере норм, создаваемых общественными организациями / В.М. Корельский // Советское государство и право. - 1963. - № 9. - С. 101-104
  • Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. / под ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. - 9-е изд. доп. и испр. - Москва : Политиздат, 1985. - Т. 8: 1946-1955. - 542 с.
  • Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК (1898-1988) : в 15 т. / под ред. А.Г. Егорова, К.М. Боголюбова. - 9-е изд. доп. и испр. - Москва : Политиздат, 1985. - Т. 7: 1938-1945. - 574 с.
  • Алексеев С.С. Советское право как средство осуществления политики КПСС / С.С. Алексеев // Известия выс- ших учебных заведений. Правоведение. - 1977. - № 5. - С. 15-23
  • Раевич С.И. О характере норм партийного законодательства РКП (К вопросу о создании общепартийного ко- декса) / С.И. Раевич // Советское право. - 1923. - № 3. - С. 92-100.
  • Максимова .Д. Законодательная деятельность Всероссийских Съездов Советов, ВЦИК и Президиума ВЦИК в период перехода к новой экономической политике (1921-1922 гг.) / О.Д. Максимова // История государства и права. - 2010. - № 20. - С. 7-10.
  • Yavich L.S. Law and public relations (the main aspects of the content and form of Soviet law). Moscow, Yuridicheskaya Literatura Publ., 1971. 152 p.
  • Cherdantsev A.F. Theory of State and Law. Moscow, Yurist Publ., 2003. 392 p.
  • Morozova L.A. Theory of State and Law. Moscow, Yurist Publ., 2004. 414 p.
  • Babaev V.K. (ed.). Theory of State and Law. 3rd ed. Moscow, Yurait Publ., 2014. 715 p.
  • Lazarev V.V. (ed.). General Theory of Law and State. 3rd ed. Moscow, Yurist Publ., 2001. 520 p.
  • Korel›skii V.M., Perevalov V.D. (eds). Theory of State and Law. 2nd ed. Moscow, Norma Publ., 2000. 616 p.
  • Gavrilov O.A., Koldaeva N.P., Pigolkin A.S. [et al.]; Khalfi na R.O.(ed.). Scientifi c foundations of Soviet lawmaking. Moscow, Nauka Publ., 1981. 317 p.
  • Knapp V., Mamut L.S., Safarov R.A. [et al.]; Vaikhel›t V. [et al.] (eds). Regularities of development of a socialist state. Moscow, Yuridicheskaya Literatura Publ., 1983. 367 p.
  • Minnikes I.V., Tokmin S.A. Party acts in the system of sources of Soviet law. Moscow, Yurlitinform Publ., 2019. 184 p.
  • Egorova A.G., Bogolyubova K.M. (eds). Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee (1898-1988). 9th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1984. Vol. 4. 575 p.
  • Tikhomirov Yu.A. Theory of law. Moscow, Nauka Publ., 1982. 257 p
  • Egorova A.G., Bogolyubova K.M. (eds). Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee (1898-1988). 9th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1985. Vol. 6. 431 p.
  • Egorova A.G., Bogolyubova K.M. (eds). Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee (1898-1988). 9th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1989. Vol. 15. 670 p.
  • Korelskii V.M. On the features and meaning of the norms contained in the joint resolutions of the Central Committee of the CPSU and the Council of Ministers of the USSR. Pravovedenie = Jurisprudence, 1965, no. 2, pp. 23-28. (In Russian).
  • Korelskii V.M. On the nature of the norms created by public organizations. Sovetskoe gosudarstvo i pravo = Soviet State and Law, 1963, no. 9, pp. 101-104. (In Russian).
  • Egorova A.G., Bogolyubova K.M. (eds). Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee (1898-1988). 9th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1985. Vol. 8. 542 p.
  • Egorova A.G., Bogolyubova K.M. (eds). Communist Party of the Soviet Union in resolutions and decisions of congresses, conferences and plenums of the Central Committee (1898-1988). 9th ed. Moscow, Politizdat Publ., 1985. Vol. 7. 574 p.
  • Alekseev S.S. Soviet law as a means of implementing the policy of the CPSU. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie = Proceedings of Higher Education Institutions. Pravovedenie, 1977, no. 5, pp. 15-23. (In Russian).
  • Raevich S.I. On the nature of the norms of the party legislation of the RCP (On the creating a general party code). Sovetskoe pravo = Soviet Law, 1923, no. 3, pp. 92-100. (In Russian).
  • Maksimova O.D. Legislative activity of the All-Russian Congresses of Soviets, the All-Russian Central Executive Committee and the Presidium of the All-Russian Central Executive Committee during the transition period to the new economic policy (1921-1922). Istoriya gosudarstva i prava = The History of State and Law, 2010, no. 20. pp. 7-10. (In Russian)