Информация о статье

Название статьи:

Правовое регулирование привлечения иностранных работников в рамках особых экономических зон и территорий опережающего развития: коллизии норм и направления совершенствования

Авторы:
Власова Е.Л., кандидат педагогических наук, доцент, доцент кафедры административного права и административной деятельности ОВД SPIN-код: 8603-4139; AuthorID: 954686 https://orcid.org/0000-0003-0929-8176, Восточно-Сибирский институт МВД России, 664074, Россия, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110, vlasovael1963@gmail.com

В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 2

Страницы: 307-314

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.9

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(2).307-314 EDN ZIANNW

Аннотация:
Актуальность исследования обусловлена необходимостью гармонизации правовых норм для эффективного функционирования специальных экономических режимов и сбалансированного учета экономических интересов регионов с социальными рисками, связанными с привлечением иностранной рабочей силы. В работе выявлены и проанализированы ключевые коллизии между общим порядком регулирования миграции и специальными режимами для указанных территорий. Особое внимание уделяется проблемам правоприменительной практики: разночтениям в трактовке норм контролирующими органами, задержкам в оформлении документов, дублированию отчетности и отсутствию единых стандартов работы. Исследуются социально экономические аспекты привлечения иностранных специалистов: дефицит квалифицированных кадров в приоритетных отраслях, конкуренция с местными работниками, влияние на рынок труда и социальную стабильность в регионах размещения особых экономических зон и территорий опережающего развития. Рассматривается соотношение приоритетов трудоустройства граждан страны и потребностей бизнеса в иностранной рабочей силе. На основе проведенного анализа сформулированы направления совершенствования правового регулирования. К ним относятся: унификация норм для особых экономических зон и территорий опережающего развития, создание единой цифровой платформы для межведомственного взаимодействия, разработка механизмов мониторинга эффективности использования иностранной рабочей силы и программ ее интеграции в регионы. Предложенные меры нацелены на устранение правовых противоречий, снижение административной нагрузки на бизнес и обеспечение баланса интересов всех участников процесса- государства, работодателей и местного населения. Реализация данных предложений будет способствовать устойчивому социально-экономическому развитию регионов, минимизируя риски социальной напряженности и дисбаланса на локальных рынках труда.

Ключевые слова: иностранные работники, особые экономические зоны, территории опережающего развития, миграционное законодательство, квоты, приоритет трудоустройства граждан России, механизмы контроля

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Быков Р.А. Понятие территории с особым статусом для целей налогово-правового регулирования / Р.А. Быков.- DOI 10.24158/tipor.2024.5.35.- EDN ONZLFR // Теория и практика общественного развития.- 2024.- № 5.- С. 262-267.
Веретельникова Е.В. Правовой статус иностранного работника в РФ / Е.В. Веретельникова.- EDN TCTZQP // Epomen. Global.- 2020.- № 5.- С. 13-19.
Матыков А.А. Способы повышения эффективности особого экономического режима- специальные административные районы / А.А. Матыков, М.Е. Кривелевич.- DOI 10.14530/se.2020.2.185-202.- EDN MOPCTY // Пространственная экономика.- 2020.- № 2.- С. 185-202.
Алиева Э.Б. Проблемы правового регулирования особых экономических зон / Э.Б. Алиева, А.С. Гаврилов.- DOI 10.47643/1815-1337_2024_1_54.- EDN XDPGGI // Право и государство: теория и практика.- 2024.- № 1(229).- С. 54-56.
Миграционная политика и безопасность государства: современные аспекты совершенствования миграционного законодательства России / Ю.А. Казановская, М.В. Автомонова, Е.В. Сердюкова, А.А. Чуниха.- С. 274-277.- DOI 10.47643/1815-1337_2025_2_274.- EDN VJXAKN // Право и государство: теория и практика.- 2025.- № 2.- C. 274-277.
Гасников К.Д. Правовое регулирование территорий с особыми условиями экономического развития в Российской Федерации / К.Д. Гасников, Е.В. Оболонкова.- DOI 10.12737/23708.- EDN XHPHDT // Журнал российского права.- 2017.- № 1(241).- С. 101-109
Шаганян А.М. Порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности: нормативное регулирование и проблемы реализации / А.М. Шаганян, О.Д. Овчинникова.- EDN YVFYPK // Алтайский юридический вестник.- 2025.- № 3(51).- С. 103-111.
Плюгина И.В. Развитие механизма федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции в целях обеспечения национальных интересов / И.В. Плюгина.- DOI 10.61205/S160565900034188-0.- EDN ARBIZE // Журнал российского права.- 2025.- Т. 29, № 9.- С. 116-130
Куликова К.А. Внешняя трудовая миграция на территориях опережающего социально-экономического развития Дальнего Востока: правовое регулирование, проблемы и пути решения / К.А. Куликова.- EDN WJBNWW // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2020. - № 2(48). - С. 85-89.
Максимова К.Л. К вопросу о привлечении иностранных работников в ТОР, расположенных в Дальневосточном федеральном округе / К.Л. Максимова.- EDN LGPCGK // Инновации и инвестиции. - 2018. - № 2. - С. 152-156.
Челенкова И.Ю. Территория опережающего развития- феномен социально-управленческой деятельности (социологический аспект) / И.Ю. Челенкова.- EDN YROVMD // Социально-экономические явления и процессы.- 2018.- T. 13, № 104.- С. 118-129.
Шитова Т.В. К вопросу о правовом положении иностранного гражданина на территории Российской Федерации / Т.В. Шитова.- EDN FMMQSY // Право и государство: теория и практика.- 2020.- № 6(186).- С. 40-41.
Турова А.В. 10 лет ТОР и СПВ на Дальнем Востоке: что дальше? / А.В. Турова.- DOI 10.24866/2311-2271/2026-s/2141.- EDN GWGVKG // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. - 2026.- № S1.- С. 42-49.
Чепинога О.А. Проблемы функционирования и перспективы развития особых экономических зон в России / О.А. Чепинога, М.В. Солодков, А.Э. Семенова.- DOI 10.17150/2411-6262.2017.8(3).4.- EDN ZUQYOZ // Baikal Research Journal.- 2017.- Т. 8.- № 3.- C. 4-4.

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.