Информация о статье

Название статьи:

Проблемы правовой регламентации административных процедур в сфере высшего образования в деятельности органов исполнительной власти

Авторы:
Каплюк М.А., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление» https://orcid.org/0000-0001-9037-5823, Ростовский государственный университет путей сообщения, 344038, Россия, г. Ростов-на-Дону, площадь Ростовского Стрелкового Полка Народного Ополчения, 2, kma@rgups.ru

В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 2

Страницы: 299-306

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.9

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(2).299-306 EDN UDWYZQ

Аннотация:
Необходимость обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов участников административных правоотношений в области высшего образования ставит на первый план задачу качественного регулирования применения административных регламентов реализации административных процедур. Целью исследования является выявление правовых проблем и разработка предложений по развитию правового регулирования в этой сфере, в том числе по совершенствованию понятийного аппарата. На основе установленного процедурного предмета регулирования указанных регламентов и выявленной административной природы результата предоставления государственных услуг в сфере высшего образования автором определены основные направления развития правового регулирования в сфере их применения. В статье отмечается несовершенство правовых норм административных регламентов, регулирующих процедуры отказа в предоставлении государственных услуг, связанных с лицензированием и государственной аккредитацией образовательной деятельности. Автор предлагает законодательно закрепить правовое соотношение нормативных правовых актов, издаваемых в форме правил и порядков, являющихся, по сути, регламентами оказания государственных услуг по реализации программ высшего образования. Предложена авторская классификация административных регламентов в сфере высшего образования, а также выработаны подходы к изменению содержания государственной регламентации в этой сфере. Показана необходимость сохранения регламентного администрирования реализации государственных функций в сфере высшего образования, в первую очередь касаемо контроля и надзора. Это позволит развить понимание административно-правовой действительности изучаемых явлений и усилить эффективность правоприменения норм, регламентирующих реализацию административных процедур в сфере высшего образования с обеспечением правовой защиты неравноправных участников административных образовательных правоотношений.

Ключевые слова: административные регламенты, административные процедуры, правовое регулирование, высшее образование, исполнительная власть, государственные органы

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти РФ: вопросы теории / К.В. Давыдов.- Москва : Nota Bene, 2010.- 390 с.- EDN QSADFR.
Стахов А.И. Административные процедуры и административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти : монография / А.И. Стахов.- Москва : Юнити-Дана, 2016.- 191 с.- EDN XEGEJX.
Филатова А.В. Регламенты и процедуры в сфере реализации государственного контроля (надзора) : монография / А.В. Филатова ; под ред. Н.М. Конина.- Саратов : Изд-во Науч. кн., 2009.- 279 с.- EDN QRFKHT.
Административная реформа в России : науч.-практ. пособие / Е.К. Волчинская, Н.А. Игнатюк, Н.М. Казанцев [и др.].- Москва : Контракт, 2006.- 341 с.- EDN QXDRXH.
Arzamasov Yu.G. Administrative Regulations as a Type of Public Administration Acts / Yu.G. Arzamasov, V.A. Nazaikinskaya.- DOI 10.22363/2313-2337-2021-25-4-768-790.- EDN JJSLBA // Rudn Journal of Law.- 2021.- Vol. 25, no. 4.- P. 768-790.
Ноздрачев А.Ф. Системная регламентация административной деятельности: отечественная доктрина и практика / А.Ф. Ноздрачев.- EDN PHVRWP // Законодательство и экономика.- 2011.- № 8.- С. 5-41.
Кузнецова П.Ю. Совершенствование методов предоставления государственных и муниципальных услуг как фактор снижения коррупции / П.Ю. Кузнецова.- DOI 10.21603/2542-1840-2023-7-2-204-213.- EDN HIQRRF // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки.- 2023.- Т. 7, № 2(26).- С. 204-213.
Зелепукин Р.В. Административные процедуры исполнения государственных функций на современном этапе: динамика изменения подхода к понятию и разновидностям на уровне нормативной регламентации / Р.В. Зелепукин.- DOI 10.33693/2072-3164-2021-14-6-137-141.- EDN WRESXD // Пробелы в российском законодательстве.- 2021.- Т. 14, № 6.- С. 137-141.
Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка : около. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов ; под ред. Л.И. Скворцова.- 28-е изд., перераб.- Москва : Мир и Образование, 2019.- 1376 с.
Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль.- Санкт-Петербург ; Москва : Изд-во общ-ва любителей Российской словесности, 1865.- Ч. 3.- 508 с.
Борисов А.Б. Большой юридический словарь / А.Б. Борисов.- Москва : Книжный мир, 2010.- 848 с.- EDN QRQSWF.
Краснощеков А.А. Понятие и признаки стадий административной процедуры государственной аккредитации в сфере высшего образования / А.А. Краснощеков.- DOI 10.18572/2071-1166-2024-10-73-76.- EDN LGEMJZ // Административное право и процесс.- 2024.- № 10.- С. 73-76.
Медведев Д.К. Административный регламент как вид нормативно-правового акта и требования к его составлению / Д.К. Медведев.- EDN LLMMOI // Право Донецкой Народной Республики.- 2020.- № 1(17).- С. 96-101.
Старилов Ю.Н. Административное усмотрение- не «свое мнение», а правовое решение! / Ю.Н. Старилов.- DOI 10.18572/2071-1166-2024-12-3-13.- EDN XZNNUN // Административное право и процесс.- 2024.- № 12(106).- С. 3-13.
Зарецкая Д.С. Эффективность деятельности правительств субъектов РФ: понятие, критерии, пути повышения / Д.С. Зарецкая.- DOI 10.17150/2500-2759.2017.27(1).94-103.- EDN XXHSIP // Известия Байкальского государственного университета.- 2017.- Т. 27, № 1.- С. 94-103.

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.