Название статьи:
Механизм резервирования и расходования
экологических платежей в целях реализации природоохранных мероприятий:
проблемы и направления совершенствования
Авторы: Игнатенко В.В., доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ, директор Института правовых исследований
SPIN-код: 2241-6435
https://orcid.org/0000-0001-6215-3799, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11,
ignatenkovv@bgu.ru,
Ермаченко С.В., кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и прокурорского надзора, начальник правового управления
SPIN-код: 1732-8734
https://orcid.org/0000-0003-2460-9390, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11,
svetlana.ermachenko@mail.ru В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 2
Страницы: 280-288
Тип статьи: Научная статья
УДК: 349.6:347.963
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(2).280-288
EDN ZNHSQK
Аннотация:
Современное состояние окружающей среды и защита прав граждан в экологической сфере требуют от государства особенно пристального внимания. В рамках настоящей статьи рассматриваются теоретические и практические аспекты реализации относительно нового механизма резервирования и расходования экологических («окрашенных») платежей на выполнение природоохранных мероприятий, который начал действовать с 1 сентября 2022 года. Как отмечают авторы, анализ его применения свидетельствует о ряде проблем, которые мешают эффективному функционированию механизма резервирования и расходования экологических платежей. Это связано с несовершенством как законодательного регулирования, так и правоприменительной практики исполнительных органов власти регионального и местного уровней. По результатам проведенного исследования аргументирована необходимость совершенствования механизма расходования бюджетных средств, формируемых от поступления «окрашенных» платежей, а также высказано предложение о возможном расширении источников, за счет которых будут реализовываться природовосстановительные мероприятия, после совершенствования существующей системы и дополнительных научных исследований. Приведенные в статье негативные примеры из практики позволили сделать вывод о необходимости уточнения перечня мероприятий, на которые возможно расходование экологических платежей, а также привязки объема требуемых бюджетных средств с учетом экологической обстановки в каждом конкретном регионе. В целях снижения негативного воздействия на природную среду и сокращения расходов бюджетов предложено одновременно с совершенствованием самого механизма резервирования и расходования экологических платежей принять меры на государственном уровне для стимулирования экологоориентированных производств, в том числе определить перечень налоговых льгот для хозяйствующих субъектов, применяющих наилучшие доступные технологии и снижающих негативное воздействие на окружающую среду.
Ключевые слова: экологические платежи, ликвидация объектов накопленного вреда, природоохранные мероприятия, прокуратура, налоги на природные ресурсы
Список цитируемой литературы: - Юрковский А.В. Деятельность прокуратуры в реализации природоохранной политики Российской Федерации и Монголии / А.В. Юрковский, О.А. Фирсова.- EDN TECDHV // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации.- 2021.- № 1 (81).- С. 124-129
- Добрецов Д.Г. Предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов при реализации национальных проектов / Д.Г. Добрецов.- EDN WGQOLK // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации.- 2022.- № 5 (91).- С. 33-42.
- Саидова А.С. Понятие «окрашенные платежи» и практическая реализация «окрашенности» в субъектах Российской Федерации (2022-2023 гг.) / А.С. Саидова, Б.З. Ахметзянов.- EDN POKMZH // Охрана окружающей среды и заповедное дело.- 2024.- Т. 5, № 2 (14).- С. 45-51.
- Федорова А.О. Практика выявления и привлечения к административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств по статье 15.14 КоАП РФ / А.О. Федорова.- EDN ZUEUDK // Законодательство об охране озера Байкал. Проблемные вопросы правоприменительной практики : материалы науч.-метод. семинара, Иркутск, 2 дек. 2024 г.- Иркутск, 2025.- С. 77-80.
- Научно-методический анализ реализации механизма «окрашенных платежей» в соответствии с изменениями вФедеральном законе «Об охране окружающей среды» за период 2022-2024 годы / А.С. Саидова, А.С. Петрова, И.Д. Ардзинба, Е.В. Шмыкова.- EDN OJAFXH // Теоретическая и прикладная экология.- 2025.- № 3.- С. 202-211.
- Петрова Т.В. Проблемы правового обеспечения экономического механизма охраны окружающей среды : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.06 / Т.В. Петрова.- Москва, 2000.- 186 с.
- Боголюбов С.А. Проблемы реализации права собственности на природные ресурсы / С.А. Боголюбов.- EDN OOUBTL // Журнал российского права.- 2006.- № 12(120).- С. 82-90.
- Вершило Т.А. Целевые экологические программы и экологические фонды как инструменты планирования и финансирования в области охраны окружающей среды / Т.А. Вершило, Н.Д. Вершило.- EDN KDMVET // Экологическое право.- 2009.- № 1.- С. 18-24
- Наумова В.А. Перспективы применения нового порядка формирования источников финансирования ликвидации накопленного вреда окружающей среде / В.А. Наумова.- DOI 10.18572/1812-3775-2022-4-34-39.- EDN FSPOYJ // Экологическое право.- 2022.- № 4.- С. 34-39.
- Пономарева К.А. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в системе зеленых платежей: соотношение природоохранных и финансово-правовых аспектов / К.А. Пономарева, М.А. Драчук.- DOI 10.21638/spbu14.2025.304.- EDN TJRITN // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право.- 2025.- Т. 16, № 3.- С. 652-669.
- Ситник А.А. «Зеленые» финансы: понятие и система / А.А. Ситник.- DOI 10.17803/1994-1471.2022.135.2.063-080.- EDN MQSIOJ // Актуальные проблемы российского права.- 2022.- Т. 17, № 2 (135).- С. 63-80.
- Хаитов Г.А. К вопросу об обеспечении качества нормативных правовых актов: бюджетно-правовой аспект / Г.А.Хаитов.- DOI 10.17150/2411-6262.2024.15(2).380-389.- EDN LEEPZI // Baikal Research Journal.- 2024.- Т. 15, № 2.- С. 380-389.
- Петрова Т.В. Правовое обеспечение целевого расходования неналоговых платежей в сфере охраны окружающей среды и природопользования / Т.В. Петрова.- DOI 10.18572/1812-3775-2025-6-16-19.- EDN CRRMII // Экологическое право.- 2025.- № 6.- С. 16-19.
- Волосатова А.А. Формирование концепции внедрения принципов зеленой экономики в Евразийском экономическом союзе: роль гармонизации подходов к повышению ресурсной эффективности / А.А. Волосатова, А.А. Ученов, Д.О. Скобелев.- EDN MFMEAW // Вестник евразийской науки.- 2022.- Т. 14, № 4.- С. 14-24.
- Башмаков И.А. Углеродное регулирование в ЕС и российский сырьевой экспорт / И.А. Башмаков.- DOI 10.32609/0042-8736-2022-1-90-109.- EDN EBQMRL // Вопросы экономики.- 2022.- № 1.- С. 90-109.