Информация о статье

Название статьи:

К вопросу о понятии инициативного бюджетирования

Авторы:
Юсупова А.В., https://orcid.org/0000-0002-6750-4831 https://orcid.org/0000-0002-6750-4831, Байкальский государственный университет, yusupova.bgu@gmail.com

В рубрике:
ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Год: 2025 Том: 26 Номер журнала: 2

Страницы: 367-378

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.7

DOI: EDN ZNRCRU DOI 10.17150/1819-0928.2025.26(2).367-378

Аннотация:
Автор обращается к оценке необходимости закрепления в отечественном законодательстве термина инициативное бюджетирование. Широкое распространение данной социальной технологии и положительная оценка общественностью преимуществ практики участия граждан в государственном и муниципальном управлении не снижают остроты вопроса о понимании правовой сущности инициативного бюджетирования. В статье приводится анализ сформировавшихся в доктрине финансового (бюджетного) права подходов к определению отечественной модели инициативного бюджетирования посредством компаративного метода исследования зарубежного механизма партисипаторного бюджетирования. Отмечается значительная степень упрощения при попытке считать указанные институты синонимами, с учетом высокого своеобразия и нормативного закрепления наиболее популярной практики российского инициативного бюджетирования (инициативные проекты). Авторский интерес обращается также к изучению понятия бюджетирование; отмечается высокая степень условности при его использовании для определения процесса вовлечения граждан в управление расходованием бюджетными средствами. В целях прогнозирования возможного развития понятийного аппарата инициативного бюджетирования в статье приводится анализ действующих на федеральном уровне нормативных правовых актов, документов стратегического планирования, констатируется активное использование и широкая распространенность исследуемого понятия без раскрытия его смысла, сущностных признаков. С учетом роли регионального нормотворчества в правовом обеспечении уникальных механизмов инициативного бюджетирования автором приводится обзорный анализ правовых актов субъектов Российской Федерации, обеспечивающих реализацию мероприятий по развитию и организации сопровождения соответствующих практик. Констатируется незначительное (в масштабе охваченных инициативным бюджетированием регионов) число сформулированных подходов к его пониманию. В завершение исследования приводится авторское определение инициативного бюджетирования, указывается на необходимость закрепления понятия на уровне федерального законодательства в целях окончательной правовой институционализации широко воспринятого практикой механизма.

Ключевые слова: инициативные проекты, инициативное бюджетирование, партисипаторное бюджетирование, модель инициативного бюджетирования, практика инициативного бюджетирования

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. 25 вопросов об инициативном бюджетировании : учеб. пособие / В.В. Вагин, Е.А. Тимохина, Н.В. Гаврилова и др. - Москва : Издательские технологии, 2017. - 46 с.
2. Cabannes Y. 72 Frequently Asked Questions about Participatory Budgeting. Urban Governance Toolkit Series / Y. Cabannes, R. Huber // UN-HABITAT. - 2004. - P. 20-64.
3. Виноградова Т.И. Партисипаторное бюджетирование как инструмент, способствующий достижению целей устойчивого развития / Т.И. Виноградова. - DOI 10.31107/2075-1990-2021-2-46-60. - EDN ZFLBLN // Финансовый журнал. - 2021. - Т. 13, № 2. - С. 46-60
4. Рыбакова С.В. Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права / С.В. Рыбакова. - DOI 10.18572/1813-1220-2022-5-12-18. - EDN WZNZYT // Финансовое право. - 2022. - № 5. - С. 12-18.
5. Давлетшина А.Э. Партисипаторное бюджетирование как практика партисипаторного управления / А.Э. Давлетшина. - EDN ZRQPHL // Оригинальные исследования. - 2020. - T. 10, № 6. - С. 274-280
6. Захарчук Е.А. Бюджетирование на основе общественного участия: зарубежный опыт и практика применения в России / Е.А. Захарчук, А.А. Некрасов, А.Ф. Пасынков. - DOI 10.26794/2587-5671-2019-23-1-122-132. - EDN VWNPEA // Финансы: теория и практика. - 2019. - T. 23, № 23(1). - С. 122-132.
7. Вылкова Е.С. Добровольное участие граждан в увеличении своего подоходного налогообложения / Е.С. Вылкова, С.С. Быков. - DOI 10.17150/2500-2759.2024.34(2).241-250. - EDN GXEJQD // Известия Байкальского государственного университета. - 2024. - Т. 34, № 2. - С. 241-250.
8. Усманова Р.М. Практики инициативного бюджетирования как формы партисипативной демократии на местном уровне / Р.М. Усманова. - DOI 10.18572/1812-3767-2020-4-68-72. - EDN MXHRDB // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 4. - С. 68-72.
9. Гаврилова Н.В. Инициативное бюджетирование: международный контекст российской версии / Н.В. Гаврилова, В.В. Вагин, Н.А. Шаповалова. - EDN SBQMCN // Финансовый журнал. - 2015. - № 3. - С. 117-121
10. Колесник Е.А. Особенности развития инициативного бюджетирования в российских регионах / Е.А. Колесник. - EDN YTNVYL // Вестник факультета управления Челябинского государственного университета. - 2017. - № 1. - С. 12-16.
11. Сафронова Е.С. Особенности практической реализации инициативного бюджетирования в Российской Федерации / Е.С. Сафронова. - DOI 10.46320/2077-7639-2024-3-124-85-98 // Дискуссия. - 2024. - Т. 124, № 3. - С. 85-98.
12. Захарчук Е.А. Бюджетирование на основе общественного участия: зарубежный опыт и практика в России / Е.А. Захарчук, А.А. Некрасов, А.Ф. Пасынков. - DOI 10.26794/2587-5671-2019-23-1-122-132. - EDN VWNPEA // Финансы: теория и практика. - 2019. - № 1. - С. 122-132.
13. Галынис К.И. Тенденции развития инициативного бюджетирования в регионах Дальневосточного федерального округа / К.И. Галынис. - DOI 10.26425/1816-4277-2019-8-12-19. - EDN ZOFIAR // Вестник Университета. - 2019. - № 8. - С. 12-19.
14. Егорова Е.М. Бюджетирование в вузе: организационные решения и методические подходы / Е.М. Егорова, А.В. Глущенко. - DOI 10.24891/ia.24.11.1225. - EDN ZIBPFR // Международный бухгалтерский учет. - 2021. - Т. 24, № 11. - С. 1225-1242.
15. Шешукова Т.Г. Бюджетирование в банковской деятельности: подходы и решения / Т.Г. Шешукова, К.Ю. Котова. - DOI 10.24891/ia.25.5.536. - EDN ZRQRIA // Международный бухгалтерский учет. - 2022. - № 5. - С. 536-560.
16. Файберг Т.В. Развитие теории бюджетирования в сфере государственных (муниципальных) финансов / Т.В. Файберг. - DOI 10.17150/2411-6262.2019.10(3).10. - EDN RJPIWW // Baikal Research Journal. - 2019. - Т. 10, № 3. - С. 1-10.
17. Киреева А.В. Среднесрочное бюджетное планирование на современном этапе : финансово-правовой аспект : автореф. дис. канд. юрид. наук : 12.00.14 / А.В. Киреева. - Москва, 2005. - 32 с.
18. Файберг Т.В. Патисипативное (инициативное) бюджетирование и его реализация в России в современных условиях / Т.В. Файберг, В.М. Орлова. - EDN JGDORX // Global & Regional Research. - 2024. - Т. 6, № 2. - С. 36-43.
19. 72 вопроса об инициативном бюджетировании / под общ. ред. В.В. Вагина. - Киров : О-Краткое, 2023. - 232 с.
20. Мошненко О.В. Критерии отбора инициативных проектов и их влияние на достижение целей и задач инициативного бюджетирования в Российской Федерации / О.В. Мошненко. - DOI 10.18572/1813-1220-2022-5-23-26. - EDN AFFZYM // Финансовое право. - 2022. - № 5. - С. 23-26

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.