Название статьи:
О равенстве гарантий стабильности
размещения на землях публичной собственности нестационарных объектов,
используемых для предпринимательской деятельности
Авторы: Игнатенко В.В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник Института правовых исследований.
Researcher ID: HLG-9553-2023; Scopus Author ID: 57212275161; SPIN-код: 2241-6435: http://orcid.org/0000-0001-6215-3799, Байкальский государственный университет, 664003,
Россия, г. Иркутск, ул. Ленина,
ignatenkovv@bgu.ru,
Праскова С.В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института правовых исследований.
Researcher ID: AAC-8601-2020; SPIN-код: 5498-3194; https://orcid.org/0000-0003-4518-3659, Байкальский государственный университет, 664003,
Россия, г. Иркутск, ул. Ленина,
savap@mail.ru,
Подшивалов В.Е., кандидат юридических наук, заместитель директора Института правовых исследований.
Researcher ID: AAB-5697-2022; SPIN-код: 6206-7465; https://orcid.org/0000-0002-5782-8306, Байкальский государственный университет, 664003,
Россия, г. Иркутск, ул. Ленина,
helgon@yandex.ru В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 3
Страницы: 445-458
Тип статьи: Научная статья
УДК: 340.131:342.95
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(3).445-458
EDN LNNOAY
Аннотация:
Нестационарные объекты могут использоваться в предпринимательской деятельности для продажи товаров, оказания услуг, осуществления рекламной и иной деятельности. Их размещение и использование регулируется законодательством о градостроительной и о торговой деятельности, рекламе, о защите конкуренции, а также земельным законодательством. Целью статьи является выявление гарантий осуществления разных видов предпринимательской деятельности в нестационарных объектах и их сравнение.
В результате исследования установлено, что для торговой деятельности предусмотрены гарантии стабильности размещения нестационарных объектов на землях публичной собственности: недопустимость произвольного изменения места размещения нестационарного объекта и возможность его сохранения без применения конкурентных процедур. Аналогичные гарантии осуществления иных направлений предпринимательской деятельности в нестационарных объектах отсутствуют. Полномочия государственных органов субъектов РФ и муниципальных образований в данной области ограничены и реализуются не всегда единообразно, что порождает неравенство условий ведения предпринимательской деятельности на различных территориях. Судебная практика высших судов выработала ряд правовых позиций, которые тем не менее достаточно разрозненны, казуистичны и не восполняют отсутствие специального правового регулирования.
Авторы обосновывают позицию, что с точки зрения реализации конституционных принципов свободы экономической деятельности и поддержки в России конкуренции гарантии стабильности размещения любых нестационарных объектов, используемых для предпринимательской деятельности, должны быть равными. И, хотя Конституционный Суд РФ указал, что гарантии могут дифференцироваться с учетом конституционно значимых целей, по мнению авторов, они не могут быть настолько различными как в действующем законодательстве. В этой связи предлагается пересмотреть правовое регулирование гарантий размещения нестационарных объектов на землях публичной собственности с тем, чтобы не допустить необоснованный отказ от применения конкурентных процедур и одновременно обеспечить относительно равный режим реализации в них разных видов предпринимательской деятельности.
Ключевые слова: некапитальные объекты, нестационарный торговый объект, схема размещения, гарантии, предпринимательская деятельность, торговля, государственная собственность, муниципальная собственность, земли, земельный участок, конкурентные процедуры, торги, принцип равенства
Список цитируемой литературы: - Леонтьев В.В. К рынку под контролем государства / В.В. Леонтьев // Трудный поворот к рынку / науч. ред. Л.И. Абалкин ; сост. Е.М. Юдина. - Москва : Экономика, 1990. - 559 с.
- Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. - Москва : Соцэкгиз, 1962. - 684 с.
- Андреев А.И. Анализ регулирования размещения объектов нестационарной торговли в крупных городских агломерациях / А.И. Андреев, Е.Ю. Колобова, Г.В. Алексеев. - DOI 10.36871/ek.up.p.r.2023.06.01.006. - EDN XSARBI // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2023. - Т. 1, № 6(138). - С. 42-50.
- Долганин А.А. Малые формы торговли как стратегическое направление правового регулирования: от зарождения до пандемии COVID-19 и новой экономической реальности (на примере разносной торговли) / А.А. Долганин. - DOI 10.17803/1729-5920.2022.187.6.009-019. - EDN HBZHKR // Lex Russica (Русский закон). - 2022. - Т. 75, № 6(187). - С. 9-19.
- Лашкова Н.Г. Механизмы государственного регулирования предпринимательской деятельности субъектов малого бизнеса в условиях обеспечения экономической стабильности / Н.Г. Лашкова. - DOI 10.36871/ek.up.p.r.2025.11.02.005. - EDN PHTHGJ // Экономика и управление: проблемы, решения. - 2025. - Т. 2, № 11(164). - С. 39-49.
- Сахно П.С. Проблемы правового регулирования использования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без их предоставления или установления сервитута / П.С. Сахно. - EDN MOEISB // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2018. - № 2. - С. 19-21.
- Эйриян Г.Н. Использование публичных земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов / Г.Н. Эйриян. - DOI 10.17072/1995-4190-2023-60-215-230. - EDN KXWMDE // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2023. - № 60. - С. 215-230.
- Меджидова М.С. Наружная реклама - основа рекламного бизнеса / М.С. Меджидова, А.М. Шахаева. - DOI 10.24411/2312-0444-2019-10022. - EDN ZHVYEP // Государственная служба и кадры. - 2019. - № 1. - С. 99-101.
- Щур Д.Л. Общественное питание: в сфере ли действия или бездействия Закона о торговле? / Д.Л. Щур // Торговое право. - 2012. - № 11. - С. 91-102.
- Якимова Е.М. Идейно-ценностные основы конституционного регулирования предпринимательской деятельности / Е.М. Якимова. - DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(3).310-314. - EDN QGBCMF // Академический юридический журнал. - 2023. - Т. 24, № 3(93). - С. 310-314.
- Гаджиев Г.А. Новые конституционные ценности: концепция устойчивого экономического роста с точки зрения юридической капитализации / Г.А. Гаджиев. - DOI 10.12737/jrl.2022.002. - EDN QALXVB // Журнал российского права. - 2022. - T. 26, № 1. - С. 16-28.