Информация о статье

Название статьи:

Об основных началах инициативного бюджетирования в Российской Федерации

Авторы:
Юсупова А.В., старший преподаватель кафедры предпринимательского и финансового права SPIN-код: 5359-8338 https://orcid.org/0000-0002-6750-4831, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, yusupova.bgu@gmail.com

В рубрике:
ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ

Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 1

Страницы: 185-198

Тип статьи: Научная статья

УДК: 347.73 (336.14)

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(1).185-198 EDN JOPCGS

Аннотация:
Институт инициативного бюджетирования в Российской Федерации стал востребованным механизмом вовлечения граждан в решение вопросов местного значения. Однако стремительная эволюция практик и широкая вариативность региональных подходов к их реализации опережают процесс теоретического осмысления и нормативной унификации данного явления. В статье обосновывается, что преодоление фрагментарности правового регулирования и переход от точечного применения инструментария к системной институционализации возможны через формирование и закрепление устойчивого методологического каркаса - принципов инициативного бюджетирования. Целью исследования ставится выявление правовой природы принципов, лежащих в основе современных практик инициативного бюджетирования, и определение их соотношения с фундаментальными началами бюджетной системы. Автором проводится сравнительный анализ принципов, закрепленных в Бюджетном кодексе РФ, и тех основополагающих идей, которые фактически реализуются в региональном нормотворчестве и правоприменении. Особое внимание уделяется эволюции принципа участия граждан в бюджетном процессе, его декларативному характеру и перспективам наполнения реальным содержанием через механизмы инициативного бюджетирования. На основе изучения доктринальных источников и обширного массива региональных нормативных актов автором предпринята попытка систематизации принципов инициативного бюджетирования. Предложена их классификация на базовые (добровольность, субсидиарность), процедурные (проектный подход, конкурсность, софинансирование) и гарантийные (публичность, правовая определенность). В исследовании обосновывается вывод о том,что на сегодня принципы инициативного бюджетирования носят преимущественно производный,конкретизирующий характер по отношению к общебюджетным принципам, выступая не альтернативой, а инструментом их реализации в партисипаторных процедурах. Практическая значимость проведенной автором работы заключается в обосновании необходимости нормативного закрепления принципов, что позволит обеспечить единые стандарты реализации практик на всей территории страны, повысить эффективность бюджетных расходов и уровень доверия населения к публичной власти.

Ключевые слова: принципы права, принципы инициативного бюджетирования, бюджетный процесс, инициативные проекты, инициативное бюджетирование, бюджетная система

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Юсупова А.В. К вопросу о понятии инициативного бюджетирования / А.В. Юсупова. - DOI 10.17150/1819- 0928.2025.26(2).367-378. - EDN ZNRCRU // Академический юридический журнал. - 2025. - Т. 26, № 2. - С. 367-378.
2. Алексеев С.С. Общая теория права : в 2-х т. / С.С. Алексеев. - Москва : Юрид. лит., 1981. - Т. 1. - 360 с.
3. Перевалов В.Д. Теория государства и права : учебник / В.Д. Перевалов. - 4-е изд., перераб. и доп.- Москва : Юрайт, 2023. - 415 с.
4. Пьянов Н.А. Теория государства и права : учеб. пособие / Н.А. Пьянов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Иркутск : Изд-во ИрИ (ф) ВГУЮ (РПА Минюста РФ), 2015. - 528 с.
5. Берестенников А.Г. Сущность принципов права: теоретические проблемы понимания / А.Г. Берестенников. - DOI 10.17150/2411-6262.2016.7(3).25. - EDN WKESL // Baikal Research Journal. - 2016. - Т. 7, № 3. - С. 25-25.
6. Вагин В.В. Тема номера: Международные и страновые особенности развития партисипаторного бюджетирования / В.В. Вагин. - EDN KAJJUO // Финансовый журнал. - 2021. - T. 13, № 2. - С. 6-6.
7. Болтинова О.В. Принцип участия участия граждан в бюджетном процессе / О.В. Болтинова. - DOI 10.17803/1994-1471.2023.152.7.054-061. - EDN IVPANY // Актуальные проблемы российского права. - 2023. - T. 18, № 7. - С. 54-61.
8. Саттарова Н.А. Принцип участия граждан в бюджетном процессе / Н.А. Саттарова. - DOI 10.18572/1813-1220- 2022-6-26-29. - EDN JZTRIT // Финансовое право. - 2022. - № 6. - С. 26-29.
9. Шебунова Е.Д. К проблеме законодательного закрепления принципа участия граждан в бюджетном процессе / Е.Д. Шебунова. - DOI 10.34076/22196838_2022_4_65. - EDN TYPOBF // Электронное приложение к Российскому юридическому журналу. - 2022. - № 4. - С. 65-72
10. Рыбакова С.В. Инициативное бюджетирование как новая категория бюджетного права / С.В. Рыбакова. - DOI 10.18572/1813-1220-2022-5-12-18. - EDN WZNZYT // Финансовое право. - 2022. - № 5. - С. 12-18.
11. Шикалов Е.Н. Инициативное бюджетирование на муниципальном уровне: тенденции развития и лучшая практика / Е.Н. Шикалов, В.В. Гребеник. - EDN GJFJHH // Вестник евразийской науки. - 2022. - Т. 14, № 5. - C. 5-5.
12. 72 вопроса об инициативном бюджетировании / под общ. ред. В.В. Вагина. - Киров : О-Краткое, 2023. - 232 с.
13. Миронова С.М. Место института инициативного бюджетирования в системе финансового права / С.М. Миронова. - EDN NJCRFZ / Перспективы развития финансового права (Пискотинские чтения - 2022) : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Москва, 14 апр. 2022 г. - Москва, 2022. - С. 106-112.
14. Файберг Т.В. Развитие теории бюджетирования в сфере государственных (муниципальных) финансов / Т.В. Файберг. - DOI 10.17150/2411-6262.2019.10(3).10. - EDN RJPIW // Baikal Research Journal. - 2019. - Т. 10, № 3. - С. 10-10.
15. Девина К.С. Применение принципов инициативного бюджетирования как одного из механизмов реализации национальных и региональных проектов (на материалах Алтайского края) / К.С. Девина, В.Г. Лякишева. - EDN YKYGRS // Алтайский вестник Финансового университета. - 2019. - № 4. - С. 163-168.
16. Лапшин И.С. Инициативное бюджетирование как инструмент участия граждан в процессе распределения муниципальных финансов: российский и зарубежный опыт правового регулирования / И.С. Лапшин, Д.Р. Абгарян. - EDN IWSLEX // Проблемы экономики и юридической практики. - 2025. - Т. 21, № 2. - С. 73-79.
17. Дзусова С.С. Оценка практик инициативного бюджетирования в Российской Федерации / С.С. Дзусова // Финансовая жизнь. - 2023. - № 2. - С. 82-87.
18. Сущность, принципы и функции инициативного бюджетирования в финансовом контексте / И.М. Шор, Д.М. Шор, Д.А. Шелестова, Л.И. Галамян. - DOI 10.24891/fc.26.9.2077. - EDN AREENA // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. - 2023. - № 7. - С. 32-45.
19. Школьное инициативное бюджетирование в общеобразовательных организациях Российской Федерации : учеб.-метод. пособие/ В.В. Вагин, Н.М. Филиппова, Б.В. Куприянов, М.В. Кураколов. - Москва : Изд-во : ООО Сам Полиграфист, 2021. - 52 с.
20. ШкИБ: школьное инициативное бюджетирование : сб. статей и материалов / под общ. ред. В.В. Вагина. - Киров : О-Краткое, 2023. - 188 с.
21. Болотникова Е.Н. Принципы построения школьного инициативного бюджетирования в Самарской области: инициатива, открытость, системность / Е.Н. Болотникова, Е.М. Карпова. - DOI 10.34216/2073-1426- 2023-29-4-16-21. - EDN VDFXKG // Вестник Костромского государственного университета. Серия: Педагогика. Психология. Социокинетика. - 2023. - Т. 29, № 4. - С. 16-21.
22. Титов Э. В РИТМе инциативного бюджетирования: правила Ольги Буланкиной / Э. Титов // Мои финансы : офиц. сайт. - URL: https://xn--80apaohbc3aw9e.xn--p1ai/article/v-ritme-initsiativnogo-byudzhetirovaniya-pravila-olgi-bulankinoy.
23. Инициативное бюджетирование в России: как не препятствовать гражданской активности / Н.А. Гузь, М.В. Дуброва, С.С. Дзусова [и др.]. - DOI 10.17223/1998863Х/75/16. - EDN KBXKHJ // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. - 2023. - № 75. - С. 193-206.

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.