Информация о статье

Название статьи:

Транспортная безопасность в условиях цифровой трансформации: реформирование правового статуса контрольных органов в гражданской авиации

Авторы:
Нестеров Е.А., кандидат юридических наук, директор Юридического института Scopus Author ID: 57220255433; Researher ID: JUF-4957-2023; SPIN-код: 9008-0780 https://orcid.org/0009-0009-9100-3410, Российский университет транспорта, 127994, Россия, г. Москва, ул. Образцова, 9, стр. 9, info@ui-miit.ru

В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2026 Том: 27 Номер журнала: 1

Страницы: 51-59

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.951

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2026.27(1).51-59 EDN FKCHYQ

Аннотация:
В статье предпринята попытка проведения комплексного анализа правовых особенностей федерального государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности гражданской авиации Российской Федерации в условиях цифровой трансформации. Актуальность исследования обусловлена ростом террористических угроз, необходимостью баланса между требованиями безопасности и экономической эффективностью авиапредприятий, а также противоречиями, возникающими вследствие дублирования функций надзорных органов. На основе системного анализа нормативных правовых актов, судебной практики, статистических данных и доктринальных источников выявлены ключевые проблемы современной системы контроля: избыточная фрагментация полномочий между Ространснадзором, Росавиацией и другими ведомствами; формальное применение рискориентированного подхода; избыточная нормативная регламентация; отсутствие механизмов координации деятельности надзорных органов. Автором выявлены противоречия между требованиями транспортной безопасности и операционной эффективностью аэропортовых комплексов, обусловленные дублированием функций надзорных органов. Исследование показало, что в 2023 году более 60 % нарушений выявлено в ходе проверок, проводимых тремя и более контрольными органами, что свидетельствует о несогласованности их действий. Предлагаемые автором меры по оптимизации системы контроля, включая приоритет профилактических мероприятий над репрессивными, внедрение цифровых технологий мониторинга безопасности, разработку единой нормативной базы взаимодействия контролирующих структур и переход к модели партнерства с субъектами транспортной инфраструктуры, позволят повысить эффективность обеспечения транспортной безопасности при одновременном снижении административной нагрузки. Автор обосновывает необходимость создания единой информационной системы мониторинга транспортной безопасности и перспективность реформирования организационной структуры надзора через формирование единого координирующего органа в гражданской авиации. Результаты исследования имеют как теоретическую ценность для развития доктрины административного и транспортного права, так и практическую значимость для совершенствования законодательства в сфере транспортной безопасности и могут быть использованы при разработке нормативных правовых актов в данной области.

Ключевые слова: аэропортовый комплекс, рискориентированный подход, профилактические мероприятия, инспекционная деятельность, цифровизация контроля

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Коршунов А.С. Становление законодательства в сфере государственного авиационного надзора и контроля за безопасностью полетов в России / А.С. Коршунов. - EDN YRPYCL // Юридическая наука: история и современность. - 2018. - № 12. - С. 58-63.
2. Репьев А.Г. Систематизация транспортного законодательства: концепция, практика, техника / А.Г. Репьев. - DOI 10.61205/S160565900034840-8. - EDN IMEKLL // Журнал российского права. - 2025. - Т. 29, № 12. - С. 46-59.
3. Демин С.С. Некоторые аспекты реализации норм транспортной безопасности в сфере гражданской авиации / С.С. Демин, Ю.В. Моисеев. - EDN UNFICV // Приоритетные научные направления: от теории к практике. - 2015. - № 19. - С. 130-141.
4. Тушко И.С. Проблематика реализации действующего законодательства по транспортной безопасности / И.С. Тушко. - EDN FNWFIB // Проблемы правоохранительной деятельности. - 2021. - № 1. - С. 40-46
5. Агаркова Н.А. Некоторые особенности нормативного правового регулирования транспортной безопасности Российской Федерации на современном этапе: проблемы и пути решения / Н.А. Агаркова. - DOI 10.17308/vsu.proc. law.2021.1/3273. - EDN WTMBES // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. - 2021. - № 1 (44). - С. 170-177.
6. Исаев М.М. Проблема дублирования полномочий органов, осуществляющих надзор за соблюдением обязательных требований при перевозках пассажиров автобусами / М.М. Исаев. - DOI 10.24412/2073-0454-2023-5-93-97. - EDN YAELTE // Вестник Московского университета МВД России. - 2023. - № 5. - С. 93-97.
7. Ивакин В.И. Современные особенности осуществления государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности и их совершенствования / В.И. Ивакин. - EDN UYVSUL // Таврический научный обозреватель. - 2015. - № 3-1. - С. 111-118.
8. Исаев А.Д. Проблемы в реализации транспортной безопасности / А.Д. Исаев, В.Э. Гетьман. - EDN LHGWXS // Вестник магистратуры. - 2023. - № 2-2 (137). - С. 99-100.
9. Зайкова С.Н. Контрольно-надзорная деятельность в области обеспечения антитеррористической защищенности воздушного транспорта: понятие и содержание / С.Н. Зайкова. - DOI 10.18572/2071-1166-2024-2-39-42. - EDN TDUHQS // Административное право и процесс. - 2024. - № 2. - С. 39-42.
10. Высокоавтоматизированные транспортные средства: угрозы информационной системе безопасности и правовая ответственность / Ю.В. Грачева, А.И. Коробеев, С.В. Маликов, А.И. Чучаев. - DOI 10.18572/1813-1247-2020-12-3-9. - EDN AOHHAQ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 12. - С. 3-9.
11. Карпышева Ю.О. К вопросу о выделении сопроводительных полномочий прокурора по надзору за исполнением законов / Ю.О. Карпышева. - DOI 10.17150/1819-0928.2023.24(1).41-48. - EDN XLFRJS // Академический юридический журнал. - 2023. - Т. 24, № 1 (91). - С. 41-48.
12. Любчик А.А. Перспективный метод повышения эффективности законодательного процесса в Российской Федерации / А.А. Любчик, О.Г. Минкова. - DOI 10.17150/1819-0928.2025.26(2).250-259. - EDN SMVHGR // Академический юридический журнал. - 2025. - Т. 26, № 2 (100). - С. 250-259.
13. Нестеров Е.А. Развитие транспортной юридической науки и образования: современные реалии, предстоящие вызовы и перспективы / Е.А. Нестеров, А.Г. Репьев, А.М. Репьева. - EDN TIKSUI // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2025. - Т. 2, № 70. - С. 393-396

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.