Название статьи:
Перспективные формы организации голосования избирателей,
находящихся за пределами избирательного округа
Авторы: Подшивалов В.Е., кандидат юридических наук, заместитель директора Института правовых исследований
Researcher ID: AAB-5697-2022; SPIN-код: 6206-7465
https://orcid.org/0000-0002-5782-8306, Байкальский государственный университет; член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
helgon@yandex.ru В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2025 Том: 26 Номер журнала: 4
Страницы: 647-656
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.8
Аннотация:
В статье рассматриваются вопросы современного правового регулирования реализации гражданами Российской Федерации права избирать (активного избирательного права) в условиях, когда они находятся вне места своего жительства или места пребывания. Традиционные формы организации голосования обеспечивали такую возможность только для лиц, которые продолжали находиться на территории соответствующего избирательного округа и задействовали механизмы досрочного голосования, открепительных удостоверений и др. Однако в случае, если гражданин в день голосования покидал территорию своего избирательного округа, даже временно, он не имел возможности реализовать свое активное избирательное право. Изменения, внесенные в российское избирательное законодательство в 2023-2024 годах, создали правовую основу для организации голосования таких лиц в некоторых случаях (обвиняемые или подозреваемые, содержащиеся по стражей; лица, которые могут посетить экстерриториальные избирательные участки). Подробно рассматриваются подзаконные акты ЦИК России, регулирующие возможность создания и деятельности соответственно специальных и экстерриториальных участковых избирательных комиссий. Автор подробно останавливается на положительных и отрицательных сторонах соответствующих организационно-правовых механизмов. Делается вывод о их несомненной полезности, но также указывается на ограничения в их масштабировании как по числу соответствующих избирательных участков, так и по числу граждан, которым может быть предоставлена возможность проголосовать. Нововведения оцениваются в рамках спектра от традиционных форм организации голосования до дистанционного электронного голосования, наиболее радикально решающего вопросы территориального аспекта голосования, но имеющего собственные недостатки. Делаются также предложения по расширению охвата рассматриваемых в статье форм организации голосования граждан за счет лиц, пребывающих в лечебном учреждении, на судне в плавании, на работе вахтовым методом и др.
Ключевые слова: выборы, избирательное законодательство, активное избирательное право, избирательный округ, дистанционное электронное голосование, места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, специальные избирательные участки, экстерриториальные избирательные участки
Список цитируемой литературы: - Горячих А.А. Пределы осуществления активного избирательного права: понятие и виды / А.А. Горячих.- EDN UGVAZR // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция.- 2015.- № 2.- С. 43-48.
- Гаджиева А.О. Активное избирательное право в цифровую эпоху: правовой аспект / А.О. Гаджиева, А.А. Костырко, А.С. Кошель.- DOI 10.21638/spbu14.2023.404.- EDN DEQKUM // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право.- 2023.- Т. 14, № 4.- С. 888-904
- Нестеренко В.В. Экстерриториальные избирательные участки: путь от идеи до реализации / В.В. Нестеренко, В.В. Кутько.- EDN QFINQX // Гражданин. Выборы. Власть.- 2024.- № 4 (34).- С. 190-198.
- Маркина Л.Л. Реализация избирательных прав граждан России в экстраординарных условиях: доктринальное осмысление нового опыта / Л.Л. Маркина.- DOI 10.21686/2411-118X-2025-1-187-193.- EDN LXUPRT // Экономика. Право. Общество.- 2025.- Т. 10, № 1 (41).- С. 187-193
- Народовластие как конституционная ценность: правовое регулирование и гарантии реализации / Е.В. Александрова, О.И. Баженова, А.В. Баталин [и др.].- Москва : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2021.- 232 с.- DOI 10.17323/978-5-7598-2350-6.- EDN MQWNUR.
- Лопатин А.И. Цифровизация избирательных действий и процедур в России: вопросы права / А.И. Лопатин.- DOI 10.12737/jrl.2022.051.- EDN EHNGIL // Журнал российского права.- 2022.- Т. 26, № 5.- С. 43-55
- Матренина К.Ю. Становление электронного голосования на выборах в Российской Федерации и перспективы его развития (конституционно-правовое исследование): автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / К.Ю. Матренина.- Тюмень, 2016.- 22 с.- EDN ZQGZED.
- Матренина К.Ю. Применение комплексов для электронного голосования: достоинства и риски / К Ю. Матренина.- EDN RXPAKT // Конституционное и муниципальное право.- 2014.- № 2.- С. 49-51.
- Гаджиева А.О. Электронный список избирателей как новый элемент цифровизации избирательного процесса: правовые и организационные основы / А.О. Гаджиева.- DOI 10.17323/2072-8166.2022.5.44.65.- EDN QKSWFA // Право. Журнал Высшей школы экономики.- 2022.- № 5.- С. 44-65.
- Федоров В.И. Проекты по автоматизации голосования в исторической ретроспективе / В.И. Федоров.- EDN CNDCKT // Гражданин. Выборы. Власть.- 2020.- № 1 (15).- С. 34-55.
- Гаджиева А.О. Активное избирательное право в условиях применения цифровых технологий (на примере города Москвы): дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.О. Гаджиева.- Москва, 2023.- 291 с.- EDN CZOJML
- Колюшин Е.И. Правовые проблемы дистанционного электронного голосования избирателей / Е.И. Колюшин.- DOI 10.18572/1812-3767-2020-2-25-30.- EDN XMVPCJ // Конституционное и муниципальное право.- 2020.- № 2.- С. 25-30
- Ларичев А.А. Развитие дистанционного электронного голосования в России: конституционно-правовой аспект / А.А. Ларичев, В.А. Ржановский.- DOI 10.12737/jrl.2022.093.- EDN QQMEVG // Журнал российского права.- 2022.- Т. 26, № 9.- С. 35-52.
- Григорьев А.В. Конституционно-правовое регулирование использования современных информационно-коммуникационных технологий при осуществлении институтов прямой демократии в России : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.В. Григорьев.- Москва, 2020.- 224 с.- EDN RWXUPU.
- Хорунжий С.Н. Тайна электронного голосования: от анонимности к конфиденциальности / С.Н. Хорунжий.- EDN RRSEJX // Гражданин. Выборы. Власть.- 2021.- № 2 (20).- С. 54-62.
- Босова Е.Н. Дистанционное электронное голосование: поиск законодательного оформления / Е.Н. Босова, Д.А. Реут.- DOI 10.24147/2542-1514.2019.3(3).53-62.- EDN JERNNX // Правоприменение.- 2019.- Т. 3, № 3.- С. 53-62.
- Антонов Я.В. Электронная демократия и электронное голосование: конституционно-правовое измерение / Я.В. Антонов.- EDN XCNZBF // Российский юридический журнал.- 2016.- № 5 (110).- С. 101-113.
- Гриценко Е.В. Обеспечение основных гарантий избирательных прав в условиях информатизации избирательного процесса / Е.В. Гриценко.- DOI 10.18572/1812-3767-2020-5-41-49.- EDN PIMXHY // Конституционное и муниципальное право.- 2020.- № 5.- С. 41-49.
- Постников А.Е. О пределах подзаконного регулирования избирательных прав граждан / А.Е. Постников.- DOI 10.12737/jrl.2022.050.- EDN CNSFES // Журнал российского права.- 2022.- Т. 26, № 5.- С. 31-42.