Название статьи:
Эволюция миграционной политики в странах Центральной Азии
и Азербайджане в 1990-2020-е годы
Авторы: Дудин П.Н., доктор исторических наук, доктор политических наук, доктор юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Лаборатории исторических и социально-экономических исследований Сибири и Центральной Азии
ResearcherID: AAN-3219-2020; РИНЦ ID: 735524; SPIN-code: 3676-0604
https://orcid.org/0000-0002-9407-8436, Красноярский научный öентр Сибирского отделения Российской академии наук, 660036, Россия,Красноярск, ул. Академгородок, 50,
dudin2pavel@gmail.com,
Хусаинова О.В., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права
РИНЦ ID: 1059245; SPIN-код:8674-8070
https://orcid.org/0000-0002-4534-2210, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 4200008, Россия, Республика Татарстан, Казань, ул. Кремлевская, 18,
olgahusain@mail.ru В рубрике:
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ
Год: 2025 Том: 26 Номер журнала: 3
Страницы: 518-528
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.71 (572+574)
DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2025.26(3).518-528
EDN RSYFNC
Аннотация:
В статье представлен сравнительно-правовой анализ эволюции миграционной политики в пяти государствах Центральной Азии (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) и Азербайджане за период с 1990-х по 2020-е годы. Исследование основано на анализе широкого круга законов и подзаконных актов. Такой подход позволил проследить, как трансформировались государственные стратегии управления миграционными процессами в ответ на фундаментальные политические, социальные и экономические изменения. Ключевым результатом исследования стало выделение основных этапов в развитии региональной миграционной политики. Первый этап (1990-е годы) определяется как период постсоветской адаптации. В это время политика носила преимущественно реактивный характер, будучи сосредоточенной на решении неотложных вопросов гражданства, правового статуса иностранцев и управления потоками беженцев, что было напрямую связано с гуманитарными кризисами и нестабильностью после распада СССР. На втором этапе (конец 1990-х - 2000-е годы) доминирующим фактором становится экономика. На фоне стабилизации национальных экономик фокус смещается на регулирование трудовой миграции. Ключевой чертой этого периода является повсеместная институционализация управления: во всех исследованных странах создаются специализированные миграционные службы, что свидетельствует о признании миграции важным элементом государственной политики. Третий этап (с 2010-х годов по настоящее время) характеризуется переходом к стратегическому управлению. Он отмечен усилением контроля над нерегулярной миграцией, активной цифровизацией государственных услуг, а также постановкой долгосрочных задач по привлечению квалифицированных специалистов и взаимодействию с диаспорами. В работе выявлены как общие региональные тренды (например, создание профильных ведомств), так и уникальные национальные стратегии, включая политику репатриации оралманов в Казахстане, закрытый миграционный режим Туркменистана и ориентацию Кыргызстана и Таджикистана на регулирование экспорта рабочей силы. Сделан вывод о последовательном усложнении миграционной политики в регионе и обозначены барьеры для дальнейших академических исследований.
Ключевые слова: миграционная политика, Центральная Азия, трудовая миграция, правовое регулирование миграци- онных потоков, эволюция законодательства, постсоветские страны, политика репатриации
Список цитируемой литературы: - 1. Эндрюшко А.А. Иммигранты из Азербайджана в пространстве политико-правовой интеграции / А.А. Эндрюшко. - DOI 10.25629/HC.2021.12.22. - EDN LYEOYG // Человеческий капитал. - 2021. - Т. 1, № 12 (156). - С. 198-204.
- 2. Государственно-правовое регулирование миграционных отношений в Республике Казахстан: проблемы теории и практики / А.С. Ибраева, А.С. Байкенжеев, С.С. Дюсебалиева [и др.]. - DOI 10.26577/JAPJ-2019-3-j6. - EDN YYHMFH // Вестник Казахского национального университета. Серия: Юридическая. - 2019. - Т. 91, № 3. - С. 53-63.
- 3. Əhmədov A. Heydər Əliyev ideyalarının postmunaqişə dovru və miqrasiya idarəciliyi / А. Əhmədov. - EDN MNUBTD // Metafizika. - 2023. - Vol. 6, no. 21-1. - P. 44-68.
- 4. Олейник В.И. Совершенствование законодательства при выдворении иностранцев и лиц без гражданства за пределы Республики Казахстан / В.И. Олейник. - DOI 10.31489/2022l3/16-29. - EDN FKHEMW // Вестник Карагандин- ского университета. Серия: Право. - 2022. - Т. 107, № 3. - С. 16-29.
- 5. Алмагамбетова А.А. Миграционное законодательство Республики Казахстан: пути становления / А.А. Алмагамбетова. - EDN ZOYHIP // Миграционное законодательство государств-членов СНГ: вопросы теории и практики применения : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф., Уфа, 19 окт. 2023 г. - Уфа, 2023. - С. 6-13.
- 6. Арзыбаева М.А. Роль социальных институтов по систематизации миграционных потоков в Кыргызской Республике / М.А. Арзыбаева. - EDN BVJBHX // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. - 2020. - № 10. - С. 84-89.
- 7. Айдарбекова Г.Б. Особенности национального законодательства Кыргызской Республики в сфере трудовой миграции (сравнительно-правовой анализ) / Г.Б. Айдарбекова, Т.И. Ганиева. - EDN XSHLYL // Наука, новые технологии и инновации Кыргызстана. - 2018. - № 2. - С. 161-164.
- 8. Эндрюшко А.А. Доступ мигрантов к социальным услугам в России на примере граждан Азербайджана / А.А. Эндрюшко. - DOI 10.17323/727-0634-2020-18-4-689-704. - EDN PVCNLB // Журнал исследований социальной политики. - 2020. - Т. 18, № 4. - С. 689-704.
- 9. Кысыкова Г.Б. Анализ правового регулирования трудовой миграции в рамках ЕАЭС / Г.Б. Касыкова, А.У. Калиева. - EDN YUNDNJ // Вестник института законодательства Республики Казахстан. - 2018. - № 4 (53). - С. 134-140.
- 10. Иванов Д.В. О правовых возможностях ограничения трудовой миграции в рамках евразийского экономического союза: от теории к практике в условиях пандемии COVIL-19 / Д.В. Иванов, М.М. Левина. - DOI 10.19181/ demis.2021.1.2.6. - EDN XHUWQU // ДЕМИС. Демографические исследования. - 2021. - Т. 1, № 2. - С. 77-85.
- 11. Трофимов Е.А. Миграционные процессы на постсоветском пространстве в XXI веке / Е.А. Трофимов. - DOI 10.17150/2500-2759.2020.30(1).23-29. - EDN TNHJZL // Известия Байкальского государственного университета. - 2020. - Т. 30, № 1. - С. 23-29.