Информация о статье

Название статьи:

Издержки законодательного регулирования на федеральном уровне

Авторы:
Орлов Д.В., кандидат юридических наук, доцент, докторант научно-исследовательского отдела ResearcherID: I-8719-2018; SPIN-код: 5757-3237 https://orcid.org/0000-0003-0485-6140, Нижегородская академия МВД России, Нижний Новгород, Анкудиновское шоссе, 3

В рубрике:
ТЕОРЕТИКО-ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2025 Том: 26 Номер журнала: 3

Страницы: 435-447

Тип статьи: Научная статья

УДК: 340.1

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2025.26(3).435-447 EDN BXSQRO

Аннотация:
Актуальность темы исследования определяется потребностью учета расходов при подготовке и принятии проекта закона с целью комплексного подхода к оценке расходов при правовом регулировании, корректировке расходов для лучшей эффективности. В статье рассматриваются издержки правового регулирования, существующие в рамках законодательного процесса, определяются проблемные аспекты, связанные с оценкой этих издержек. Выявлены издержки, имеющие место на различных этапах законотворческого процесса, некоторые проблемы и их взаимосвязь с издержками,в том числе на основе проведенного анализа информации по проектам законов, отклоненных на различных этапах законотворчества, а также количества внесенных актов субъектами законодательной инициативы за период с 1-го по 8-й созыв деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Автор приходит к выводу, что в настоящий момент законодательная база для проведения оценки издержек законотворческого процесса отсутствует, что существенно усложняет возможность оценки расходов на подготовку и принятие проекта закона. При этом издержками на законодательное регулирование следует считать издержки не только законодательного органа, но и иных органов, участвующих в подготовке проекта закона, как правило, за счет собственных средств, не имеющих адресной направленности. Кроме того, оценка издержек должна обязательном порядке коррелировать с оценкой работы отдельных депутатов, комитетов, фракций и в итоге являться критерием эффективности такой деятельности. Дальнейшее исследование издержек законодательного регулирования может заключаться в разработке методики расчета и ее внедрение в практику.

Ключевые слова: стоимость правового регулирования, издержки законодательного регулирования, юридическая техника, законотворчество, законодательная инициатива, финансово-экономическое обоснование

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Орлов Д.В. О проблеме определения стоимости правового регулирования / Д.В. Орлов. - DOI 10.34076/20713797_2023_5_51. - EDN MTOYJS // Российский юридический журнал. - 2023. - № 5(152). - С. 51-57.
2. Баранов В.М. Идея законопроекта / В.М. Баранов. - EDN RBLJVZ // Юридическая техника. - 2007. - № 1. - С. 28-38.
3. Баранов В.М. Идея законопроекта как средство ранней диагностики качества современного российского законодательства / В.М. Баранов. - EDN QZBTBH // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2013. - № 22. - С. 148-151.
4. Раевская О.Б. Методика расчета стоимости разработки и принятия нормативного правового акта (на примере законодательного обеспечения) / О.Б. Раевская. - EDN PCCCTT // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - № 9(132). - С. 71-87.
5. Васильев П.В. Правовое регулирование: проблемы понимания / П.В. Васильев. - DOI 10.31857/S102694520013539-3. - EDN HOWGLU // Государство и право. - 2022. - № 11. - С. 79-84.
6. Иванов Р.Л. Стадии правового регулирования / Р.Л. Иванов. - EDN PVYQHR // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2013. - № 1(34). - С. 6-13.
7. Минникес И.В. Правотворчество: понятийный ряд (теоретико-правовые и конституционно-правовые аспекты) / И.В. Минникес, Т.А. Парфенова. - EDN MFLLRI // Академический юридический журнал. - 2020. - № 2(80). - С. 13-21.
8. Абрамова А.И. Вопросы финансовой обеспеченности действия закона / А.И. Абрамова. - EDN NDLXAJ // Журнал российского права. - 2010. - № 5(161). - С. 58-65.
9. Безруков А.В. Парламентское право и парламентские процедуры в России / А.В. Безруков. - Второе издание, переработанное и дополненное. - Москва : Юридический Дом Юстицинформ, 2015. - 164 с. - EDN TVAPAJ.
10. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: Ок 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов / под ред. проф. Л.И. Скворцова - 28-е изд. перераб. - Москва : Мир и Образование, 2016. - 1376 с.
11. Цветков В.В. Идея законопроекта: поиск предмета правового регулирования / В.В. Цветков. - EDN WKKPDJ // Право и государство: проблемы методологии, теории и истории : материалы V Всерос. науч.-практ. конф., Краснодар, 13 нояб. 2015 г. - Краснодар : Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования Краснодарский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2016. - С. 263-266.
12. Исаков В.Б. Приемы юридической техники на начальных стадиях законодательного процесса / В.Б. Исаков. - EDN RBLKFP // Юридическая техника. - 2007. - № 1. - С. 172-177.
13. Орлов Д.В. О сущности и понятии нормативного правового текста / Д.В. Орлов. - DOI 10.36511/2078-5356- 2020-1-45-51. - EDN IQVQFC // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - 2020. - № 1(49). - С. 45-51.
14. Момотов В.В. Экономическая эффективность права как цель правового регулирования / В.В. Момотов. - DOI 10.12737/jrl.2022.003. - EDN FJHEUN // Журнал российского права. - 2022. - Т. 26, № 1. - С. 29-35.
15. Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. Москва : Юстицинформ, 2015. - 640 с.
16. Шохин А.Н. Взаимодействие властей в законодательном процессе. - Москва : Наш дом, 1997. - 186 с.
17. Иванов Р.Л. Субъекты правотворчества: основные полномочия / Р.Л. Иванов. - DOI 10.24147/1990- 5173.2022.19(3).19-28. - EDN LJYHSB // Вестник Омского университета. Серия: Право. - 2022. - Т. 19, № 3. - С. 19-28.
18. Игнатенко В.В. Экономическая экспертиза в законотворчестве субъектов Российской Федерации: теоретические основания и проблемы становления / В.В. Игнатенко. - EDN TKZJUV // Академический юридический журнал. - 2015. - № 1(59). - С. 10-16.
19. Карапетов А.Г. Экономический анализ права / А.Г. Карапетов. - Москва : Статут, 2016. - 528 с. - EDN YSGBPZ.
20. Толстик В.А. Правовой тоталитаризм: стратегия правотворчества или движение по инерции? / В.А. Толстик. - EDN TWWHBD // Юридическая техника. - 2015. - № 9. - С. 759-763.

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.