Информация о статье

Название статьи:

Венецианская комиссия Совета Европы и развитие российского избирательного законодательства: промежуточные итоги

Авторы:
Подшивалов В.Е., кандидат юридических наук, заместитель директора Института правовых исследований; член Избирательной комиссии Иркутской области с правом решающего голоса Researcher ID: AAB-5697-2022. SPIN-code: 1009-6590 https://orcid.org/0000-0002-5782-8306, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11, helgon@yandex.ru

В рубрике:
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ

Год: 2025 Том: 26 Номер журнала: 2

Страницы: 341-349

Тип статьи: Научная статья

УДК: 341.162

DOI: DOI 10.17150/1819-0928.2025.26(2).341-349 EDN FAFROA

Аннотация:
В статье рассматриваются некоторые исторические аспекты участия Российской Федерации в деятельности Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) как части системы органов Совета Европы. Эта совместная работа началась в 2002 году и активно развивалась в последующие 20 лет. Автор констатирует, что в ходе сотрудничества с Советом Европы были выявлены как его положительные стороны, так и отрицательные. К последним относятся политизация некоторых вопросов, реализация двойных стандартов в отношении отдельных государств-членов,а также в некоторой степени - пересмотр сложившихся ранее правовых позиций под предлогом эволютивного толкования международно-правовых обязательств.Российская Федерация успешно использовала возможности, предоставляемые участием в деятельности Венецианской комиссии. Среди них автор называет следующие: 1) решение внешне- и внутриполитической задачи легитимации российского избирательного и смежного с ним законодательства; 2) возможность заранее совершенствовать правовые предписания российских законов о выборах и референдумах до рассмотрения соответствующего дела Европейским Судом по правам человека; 3) ознакомление с законотворческой и правоприменительной практикой широкого круга государств; 4) участие в формировании международных избирательных стандартов; 5) обратная связь со стороны российского общества на критические замечания Венецианской комиссии.С учетом выхода Российской Федерации из Совета Европы делается вывод о сохранении материалами, которые продолжают подготавливаться Венецианской комиссией по различным вопросам, ограниченной научной ценности. Также автор приходит к выводу об отсутствии в настоящее время альтернативного международного института, который мог бы выполнять для Российской Федерации функции, которые ранее реализовывались Венецианской комиссией.

Ключевые слова: выборы, избирательное законодательство, международное право, Совет Европы, Европейская комиссия за демократию через право, Венецианская комиссия, правовая позиция, рекомендация

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

1. Залесны Я. Европейская комиссия за демократию через право (так называемая Венецианская комиссия): популяризатор разумного правления или конституционного колониализма? / Я. Залесны. - EDN SSPYBF // Государство и право в XXI веке : материалы Междунар. науч.-практ. конф., Минск, 26-27 нояб. 2020 г. - Минск, 2021. - С. 164-172.
2. Ковлер А.И. Венецианская комиссия и Европейский суд по правам человека: точки соприкосновения / А.И. Ковлер, Е.А. Фокин. - DOI 10.21128/2226-2059-2021-2-72-92. - EDN CZNVX // Международное правосудие. - 2021. - № 2. - С. 72-92.
3. Ковлер А.И. Сравнительно-правовой метод в актах Венецианской комиссии / А.И. Ковлер, Е.В. Кошелева. - DOI 10.12737/jflcl.2022.053. - EDN CHEPSS // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2022. - Т. 18, № 4. - С. 102-112.
4. Каширкина А.А. Отражение общепризнанных принципов и норм международного права в заключениях Венецианской комиссии / А.А. Каширкина. - DOI 10.12737/jflcl.2022.054. - EDN IGOGCL // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2022. - Т. 18, № 4. - С. 113-125.
5. Венецианская комиссия: сто шагов к демократии через право / под ред. Т.Я. Хабриевой, В.И. Лафитского. - Москва : Статут, 2014. - 256 с.
6. Венецианская комиссия о выборах и избирательных технологиях / Т.Я. Хабриева, А.И. Ковлер, Е.А. Фокин [и др.]. - Москва : Изд-во ИЗиСП, 2020. - 400 с. - EDN KWQIBT
7. Хабриева Т.Я. Венецианская комиссия как субъект интерпретации права / Т.Я. Хабриева. - Москва : Статут, 2018. - 344 с. - EDN URMHOJ.
8. Европейский Суд по правам человека и Венецианская комиссия: о правовом государстве / Т.Я. Хабриева, А.И. Ковлер, Е.А. Фокин [и др.]. - Москва : Юриспруденция, 2021. - 528 с. - EDN BSUFLN.
9. Хабриева Т.Я. Венецианская комиссия: итоги тридцатилетия / Т.Я. Хабриева, З.Б. Хамчиева. - DOI 10.15211/ soveurope320210516. - EDN KQBBZD // Современная Европа. - 2021. - № 3 (103). - С. 5-16.
10. Фокин Е.А. Венецианская комиссия о проблемах правосудия в современном мире: исследования продолжаются / Е.А. Фокин. - DOI 10.12737/art.2019.2.18. - EDN YWJDCB // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2019. - № 2. - С. 130-136.
11. Чиркин С.В. Стандарты избирательного права в позициях Венецианской комиссии Совета Европы и Европейского суда по правам человека / С.В. Чиркин, Я.И. Лебедева. - DOI 10.12737/jflcl.2021.037. - EDN WVMRBM // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2021. - Т. 17, № 4. - С. 5-19
12. Каширкина А.А. Экспертирование законодательства о выборах в заключениях Венецианской комиссии / А.А. Каширкина, А.Н. Морозов. - DOI 10.21638/spbu14.2021.419. - EDN RUOVNK // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. - 2021. - Т. 12, № 4. - С. 1109-1127.
13. Венецианская комиссия о проблемах правосудия в современном мире : сб. аналитических материалов Венецианской комиссии Совета Европы / под ред. Т.Я. Хабриевой. - Москва : Изд-во ИЗиСП, 2018. - 456 с. - EDN GYRJAQ
14. Венецианская комиссия о конституциях, конституционных поправках и конституционном правосудии : сб. аналитических материалов Венецианской комиссии Совета Европы / под ред. Т.Я. Хабриевой. - Москва : Юриспруденция, 2016. - 576 с. - EDN VSEDAN.
15. Лимонникова М.А. Европейская Комиссия за демократию через право (Венецианская Комиссия): консультативный орган Совета Европы / М.А. Лимонникова. - EDN ULZLWF // Марийский юридический вестник. - 2005. - № 4. - С. 160-166.
16. Лимонникова М.А. Венецианская комиссия Совета Европы (правовые аспекты создания и деятельности) : дис. канд. юрид. наук : 12.00.10 / М.А. Лимонникова. - Москва, 2010. - 212 с. - EDN QETWNZ.
17. Лафитский В.И. Стандарты Венецианской комиссии Совета Европы в контексте проблем обеспечения национального электорального суверенитета / В.И. Лафитский. - EDN YPMXXC // Избирательное законодательство и практика. - 2016. - № 4. - С. 18-20.
18. Старостина И.А. Венецианская комиссия и поправки к Конституции РФ 2020 года: Заключение О проекте поправок к Конституции (подписан Президентом Российской Федерации 14 марта 2020 г.), связанных с исполнением в Российской Федерации постановлений Европейского суда по правам человека / И.А. Старостина, Д.Г. Шустров. - DOI 10.18572/1812- 3767-2020-10-24-28. - EDN MOCYZL // Конституционное и муниципальное право. - 2020. - № 10. - С. 24-28.
19. Троицкая А.А. Дороги, которые мы выбираем: международные стандарты по взаимодействию органов государственной власти и местного самоуправления / А.А. Троицкая. - DOI 10.18572/1812-3767-2022-1-29-37. - EDN IFBJSW // Конституционное и муниципальное право. - 2022. - № 1. - С. 29-37.
20. Гошуляк В.В. Избирательное законодательство Российской Федерации в оценках и выводах Венецианской комиссии / В.В. Гошуляк. - DOI 10.21685/2072-3016-2022-1-6. - EDN QMQZWW // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. - 2022. - № 1 (61). - С. 72-80.
21. Халафян Р.М. Участие СССР и России в международных механизмах защиты прав человека: новый путь или повторение предыдущего? / Р.М. Халафян. - DOI 10.21128/2226-2059-2024-2-119-141. - EDN THISJG // Международное правосудие. - 2024. - № 2. - С. 119-141.

Даю свое согласие на обработку персональных данных на следующих условиях:

Согласие распространяется на обработку данных Оператором , то есть совершение , в том числе последующих действий : обработку (включая сбор, систематизацию, накопление, хранение , уточнение (обновление, изменение), использование ,обезличивание, блокирование, уничтожение, при этом общее описание вышеуказанных способов обработки ПД приведено в ФЗ от 27.07.2006г № 152 –ФЗ , а так же на передачу такой информации третьим лицам , в случаях, установленных нормативными документами вышестоящих органов и законодательством.

Действует до достижения цели либо отзыва согласия.

Мне известно, что согласие на обработку ПД может быть отозвано мною в любой момент.

Мне известно, что по моему письменному запросу имею право на получение информации, касающейся обработки моих персональных данных (в соответствии с п. 4 ст. 14 ФЗ от 27.06.2006 г №152-ФЗ).

Кроме того, я ознакомлен с тем, что на Сайте установлено программное средство Яндекс.Метрика, использование функционала которого позволяет определить уникального посетителя Сайта, формировать сведения о его предпочтениях и поведении на Сайте, что указывает на обработку его персональных данных. В соответствии с п. 18 Условий использования сервиса Яндекс.Метрика и AppMetrica все данные, собираемые и хранимые Сервисом, Яндекс рассматривает как персональные данные и конфиденциальную информацию Пользователя (https://yandex.ru/legal/metrica_termsofuse).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона о персональных данных я принимаю решение о предоставлении своих персональных данных и даю согласие на их обработку своей волей и в своем интересе при посещении данного сайта.