Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

Предмет подкупа избирателей как административного правонарушения: проблемы теории и практики

Авторы:
Игнатенко В.В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, ректор Байкальского государственного университета, AuthorID: 330363, https://orcid.org/0000-0001-6215-3799, Байкальский государственный университет, 664003, Российская Федерация, г. Иркутск, ул. Ле- нина, 11, rector@bgu.ru
В рубрике:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 2
Страницы: 115-126
Тип статьи: Научная статья
Аннотация:
Статья посвящена исследованию правовой природы и особенностей предмета подкупа избирателей как самостоятельного административного правонарушения. Проанализированы высказанные в юридической литературе подходы к пониманию и трактовке как самого деликта в виде подкупа избирателей, так и его предмета. Предложено авторское определение подкупа избирателей. Под этим административным правонарушением предложено понимать нарушающее нормы избирательного и административного законодательства противоправное виновное деяние в виде предоставления (или обещания предоставления) определенным кругом лиц материальных благ (денежных средств, ценных бумаг, платежных документов на предъявителя, товаров и иных материальных ценностей, имущественных выгод) избирателям при проведении предвыборной агитации с целью склонения их к реализации ими своего активного избирательного права не свободно, а в интересах достижения определенным кандидатом в депутаты (на выборную должность) или избирательным объединением выгодного для них итога голосования или результата выборов, которое влечет наложение административного штрафа на виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц. Под предметом подкупа избирателей автором предложено понимать указанные в законе определенные материальные блага в виде денежных средств, ценных бумаг, платежных документов на предъявителя, товаров и иных материальных ценностей, а также в виде имущественной выгоды от незаконной льготной распродажи товаров, незаконного бесплатного распространения товаров и незаконного предоставления безвозмездных или льготных услуг. В статье приведена видовая дифференциация (типология) предмета подкупа избирателей. Обосновано выделение следующих видов предмета подкупа избирателей: денежные средства, ценные бумаги, товары и иные материальные ценности, платежные документы на предъявителя, фиксирующие определенные имущественные права обязательственного характера, а также имущественные выгоды от незаконной льготной распродажи товаров и незаконного оказания безвозмездных или льготных услуг имущественного характера. Освещены правовые особенности данных видов предмета подкупа избирателей и их значение для правильной квалификации подкупа избирателей. В статье высказаны предложения по дальнейшему совершенствованию российского законодательства об административной ответственности за подкуп избирателя.
Ключевые слова: административная ответственность, административное правонарушение, предмет административ- ного правонарушения, подкуп избирателей, материальные ценности, имущественные выгоды, имущественные права
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Петрыкина Н.И. К вопросу об эффективности применения мер административной ответственности за нарушения законодательства о выборах / Н.И. Петрыкина, А.И. Адигамов. - DOI 10.18572/2071-1166-2021-5-60-66 // Административное право и процесс. - 2021. - № 5. - С. 60-66.
  • Уголовное право. Особенная часть : учебник / под ред. И.Я. Козаченко, З.А. Незнамовой, Г.П. Новоселова. - Москва : Норма, 2002. - 960 с.
  • Наумов А.В. Российское уголовное право. Курс лекций : в 3 т. / А.В. Наумов. - Москва : Волтерс Клувер, 2007. - Т. 2. - 537 с.
  • Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - Москва : Инфра-М, 2005. - 800 с.
  • Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / отв. ред. Л.Л. Кругликов. - Москва : Волтерс Клувер, 2005. - 1080 с.
  • Борзенков Г.Н. Российское уголовное право : в 2 т. / Г.Н. Борзенков, Л.В. Иногамова-Хегай, В.С. Комиссаров. - Москва : Проспект, 2007. - Т. 2: Особенная часть. - 682 с.
  • Штурнева М.В. Подкуп избирателей как основание конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации / М.В. Штурнева. - Иркутск : Избирательная комис., 2008. - 145 с.
  • Игнатенко В.В. Понятие подкупа избирателей как конституционно-правового деликта и особенности его квали- фикации / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. - 2012. - № 1 (47). - С. 4-10.
  • Климова Ю.Н. Уголовная ответственность за подкуп избирателей / Ю.Н. Кдимова // Уголовное право. - 2008. - № 1. - С. 50-54.
  • Соловьев С.Г. Денежный подкуп избирателей на муниципальных выборах: проблемы теории и практики / С.Г. Соловьев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2006. - № 9. - С. 18-23.
  • Штурнева М.В. Конституционно-правовая ответственность за подкуп избирателей в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / М.В. Штурнева. - Владивосток, 2010. - 29 с.
  • Игнатенко В.В. Подкуп избирателей как коррупционное административное правонарушение / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. - 2014. - № 3 (57). - С. 24-28.
  • Дорофеева Ж.П. Особенности административной ответственности за подкуп избирателей / Ж.П. Дорофеева, А.Б. Дудаев // Экономика. Право. Инновации. -2018. - № 4 (1). - С. 14-17. Academic Law Journal. 2021, vol. 22, no. 2, pp. 115-126
  • Бахрах Д.Н. Советское законодательство об административной ответственности : учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - Пермь, 1969. - 344 с.
  • Василевич Г.А. Административно-деликтное право : учеб. пособие / Г.А. Василевич, С.Г. Василевич, С.В. Добриян. - Минск : Адукацыя i выхаванне, 2013. - 648 с.
  • Духанин С.А. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним / С.А. Духанин // Вопросы российского и международного права. - 2018. - Т. 8, № 9А. - С. 370-375.
  • Синицына С.В. Объект административного правонарушения как совокупность общественных отношений, урегулированных нормами права и охраняемых мерами административной ответственности / С.В. Синицына // Наука и современность. - 2015. - № 35. - С. 238-244.
  • Калинина Л.А. Административная ответственность : учеб. пособие / Л.А. Калинина. - Москва : Норма, 2009. - 495 с.
  • Коржанский Н.И. Объект преступления / Н.И. Коржанский // Энциклопедия уголовного права. - Санкт- Петербург, 2005. - Т. 4. - С. 87-236.
  • Иванов Н.Г. Курс уголовного права. Общая часть : учеб. пособие / Н.Г. Иванов. - Москва : Проспект, 2020. - 275 с.
  • Бикмурзин М.П. Предмет преступления: теоретико-правовой анализ / М.П. Бикмурзин. - Москва : Юрлитин - форм, 2006. - 184 с.
  • Букалерова Л.А. Некоторые вопросы квалификации преступлений с использованием информации как предмета преступлений и предмета совершения корыстных преступлений / Л.А. Букалерова, А.В. Остроушко // Научные труды Российской академии юридических наук. Вып. 2 : в 2 т. - Москва, 2002. - Т. 1. - С. 405-411.
  • Денисова А.С. Отграничение орудий и средств совершения преступления от предмета преступления / А.С. Денисова // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке : материалы II Междунар. науч.-практ. конф. - Москва, 2005. - С. 124.
  • Улезько С.И. Предмет преступления, предмет общественного отношения, предмет преступного воздействия / С.И. Улезько // Международное и национальное уголовное законодательство: проблемы юридической техники : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. - Москва, 2004. - С. 178-182.
  • Залинский Я.В. Незаконные методы предвыборной агитации: анализ практики применения статьи 5.16 КоАП РФ / Я.В. Залинский, Е.А. Клоков // Законодательство и практика. - 2014. - № 1 (32). - С. 71-75.
  • Большая российская энциклопедия : в 30 т. / под ред. Ю.С. Осипова. - Москва : Большая рос. энциклопедия, 2007. - Т. 8: Григорьев - Динамика. - 766 с.
  • Миттельман К.Г. К вопросу о проблеме совершенствования понятийного аппарата валютного законодательства / К.Г. Миттельман // Государство и право. - 2012. - № 8. - С. 118-122.
  • Гражданское право : учебник : в 2 т. / под ред. Б.М. Гонгало. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Статут, 2017. - Т. 1. - 511 с.
  • Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. - Москва : ИНФРА-М, 1999. - 476 с.
  • Комментарий к Закону Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» / под ред. В.В. Игнатенко. - Иркутск : Избирательная комис. Иркутской обл., 2013. - 879 с.
  • Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 3-е изд. - Москва : Азъ, 1996. - 928 с.
  • Комаров В.А. Предмет взяточничества : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.08 / В.А. Комаров. - Тюмень, 2018. - 213 с.
  • Лопашенко Н.А. Преступления против собственности: теоретико-прикладное исследование / Н.А. Лопашенко. - Москва : ЛексЭст, 2005. - 405 с.
  • Есаков Г.А. Денежные суррогаты и ответственность за хищение / Г.А. Есаков // Уголовное право. - 2015. - № 1. - С. 48-53.
  • Petrykina N.I., Adigamov A.I. Regarding the Effectiveness of Administrative Liability Measures for Voting Process Violations. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Process, 2021, no. 5, pp. 60-66. (In Russian). DOI: 10.18572/2071-1166-2021-5-60-66.
  • Kozachenko I.Ya., Neznamova Z.A., Novoselov G.P. (eds). Criminal Law. Special Part. Moscow, Norma Publ., 2002. 960 p.
  • Naumov A.V. Russian Criminal Law. Course of Lectures. Moscow, Volters Kluver Publ., 2007. Vol. 2. 537 p.
  • Inogamova-Khegai L.V., Rarog A.I., Chuchaev A.I. (eds). The Criminal Law of the Russian Federation. Special Part. Moscow, Infra-M Publ., 2005. 800 p.
  • Kruglikov L.L. (ed.). Comments to the Criminal Code of the Russian Federation. Moscow, Volters Kluver Publ., 2005. 1080 p.
  • Borzenkov G.N., Inogamova-Khegai L.V., Komissarov V.S. Russian Criminal Law. Moscow, Prospekt Publ., 2007. Vol. 2. 682 p.
  • Shturneva M.V. Voter bribery as a basis for constitutional and legal responsibility in the Russian Federation. Irkutsk, Izbiratel›naya komissiya Publ., 2008. 145 p.
  • Ignatenko V.V. Municipal Formation as a Form of Legitimation of Local Community. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2012, no. 1, pp. 4-10. (In Russian).
  • Klimova Yu.N. Criminal liability for voter bribery. Ugolovnoe pravo = Criminal Law, 2008, no. 1, pp. 50-54. (In Russian).
  • Solovev S.G. Monetary voter bribery in municipal elections: problems of theory and practise. Gosudarstvennaya vlast› i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2006, no. 9, pp. 18-23. (In Russian).
  • Shturneva M.V. Constitutional and Legal REsponsibility for Bribery of Voters in the Russian Federation. Cand. Diss. Thesis. Vladivostok, 2010. 29 p.
  • Ignatenko V.V. Bribery of Voters as a Corruption Administrative Off ense. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2014, no. 3, pp. 24-28. (In Russian).
  • Dorofeeva Z.P, Dudaev A.B. Features of Administrative Responsibility for Bribery of Voters. Ekonomika. Pravo. Innovatsii = Economy. Law. Innovations, 2018, no. 4, pp. 14-17. (In Russian).
  • Bakhrakh D.N. Soviet legislation on administrative responsibility. Perm, 1969. 344 p.
  • Vasilevich G.A., Vasilevich S.G., Dobriyan S.V. Administrative Tort Law. Minsk, Adukacyja i vyhavanne Publ., 2013. 648 p.
  • Dukhanin S.A. Confi scation of the Tool of Commission or Subject of the Administrative Off ence Committed by the Minor. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava = Matters of Russian and International Law, 2018, vol. 8, no. 9А, pp. 370-375. (In Russian).
  • Sinitsyna S.V. The object of an administrative off ense as a set of public relations regulated by law and protected by administrative liability measures. Nauka i sovremennost› = Science and Modernity, 2015, no. 35, pp. 238-244. (In Russian).
  • Kalinina L.A. Administrative Responsibility. Moscow, Norma Publ., 2009. 495 p.
  • Korzhanskii N.I. The Object of the Crime. Encyclopedia of Criminal Law. Saint-Petersburg, 2005, vol. 4, pp. 87-236. (In Russian).
  • Ivanov N.G. A Course of Criminal Law. General Part. Moscow, Prospekt Publ., 2020. 275 p.
  • Bikmurzin M.P. Subject of the Crime: Theoretical and Legal Analysis. Moscow, Yurlitinform Publ., 2006. 184 p.
  • Bukalerova L.A., Ostroushko A.V. Some questions on the qualifi cation of crimes with the use of information as the target of crimes and the target of the commission of acquisitive crimes. Research Works of Russian Academy of Juridical Sciences. Moscow, 2002, iss. 2, vol. 2, pp. 405-411. (In Russian).
  • Denisova A.S. Separation of instruments and means of committing a crime from the object of the crime. Criminal Law: Development Strategy in the XXI Century. Materials of the II International Scientifi c and Practical Conference. Moscow, 2005, pp. 124. (In Russian).
  • Ulezko S.I. Subject of crime, subject of public relations, subject of criminal infl uence. International and National Criminal Legis- lation: Issues of Juridical Technique. Materials of the III International Research Conference. Moscow, 2004, pp. 178-182. (In Russian).
  • Zalinskii Ya.V., Klokov E.A. Illegal methods of election campaigning: analysis of the practice of applying Article 5.16 of the Administrative Code of the Russian Federation. Zakonodatel›stvo i praktika = Legislation and Practice, 2014, no. 1, pp. 71-75. (In Russian).
  • Osipov Yu.S. (ed.). Great Russian Encyclopedia. Moscow, Bol›shaya rossiiskaya entsiklopediya Publ., 2007. Vol. 8. 766 p.
  • Mittelman K.G. To the issue of improving the conceptual apparatus of currency legislation. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2012, no. 8, pp. 118-122. (In Russian).
  • Gongalo B.M. (ed.). The Civil Law. 2 nd ed. Moscow, Statut Publ., 2017. Vol. 1. 511 p.
  • Raizberg B.A., Lozovskii L.Sh., Starodubtseva E.B. Dictionary of Modern Economics. Moscow, Infra-M Publ., 1999. 476 p.
  • Ignatenko V.V. (ed.). Commentary on the Law of Irkutsk region «On the Elections of deputies of the Legislative Assembly of Irkutsk region». Irkutsk, Izbiratel›naya komissiya Irkutskoi oblasti Publ., 2013. 879 p.
  • Ozhegov S.I., Shvedova N.Yu. Dictionary of the Russian Language. 3 rd ed. Moscow, Az» Publ., 1996. 928 p.
  • Komarov V.A. The Subject of Bribery. Cand. Diss. Tyumen, 2018. 213 p.
  • Lopashenko N.A. Crimes against Property: Theoretical and Applied Research. Moscow, LeksEst Publ., 2005. 405 p.
  • Esakov G.A. CASH Equivalents and Responsibility for Theft. Ugolovnoe pravo = Criminal Law, 2015, no. 1, pp. 48-53. (In Russian).