Название статьи:
О месте органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в системе публичной власти
Авторы: Праскова С.В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института правовых исследований, ResearcherID AAC-8601-2020, https://orcid.org/0000-0003-4518-3659, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11,
savap@mail.ru В рубрике:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 3
Страницы: 220-229
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.9
Аннотация:
В статье отмечается, что поправками 2020 года в Конституцию Российской Федерации введена возможность создания федеральных территорий в России. Ни в юридической науке, ни в государственно-политической практике пока нет концептуального понимания природы и особенностей этих элементов территориального устройства. Несмотря на это уже в декабре 2020 года в России была создана первая федеральная территория «Сириус» (далее - ФТ «Сириус»), законодательство о которой сейчас активно формируется. В этой связи автор ставит целью исследования на основе анализа действующего законодательства выявление места органов публичной власти ФТ «Сириус» в системе публичной власти. Отмечается недостаточная четкость положений законодательства о ФТ «Сириус» и вызванные этим различные трактовки природы ее органов в юридической науке. Путем системного толкования положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О федеральной территории «Сириус» и Федерального закона «О Государственном Совете Российской Федерации» автор приходит к выводу, что органы публичной власти ФТ «Сириус» являются иными государственными органами в системе публичной власти. На основе анализа положений законодательства о ФТ «Сириус» выявлены элементы участия федеральных государственных органов и должностных лиц Российской Федерации в формировании и прекращении полномочий органов и должностных лиц ФТ «Сириус». Сделан вывод о том, что система органов публичной власти ФТ «Сириус» находится под влиянием Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, при этом в значительной степени автономна от системы федеральных государственных органов
Ключевые слова: федеральные территории, Сириус, система органов власти, публичная власть, государственные органы, органы местного самоуправления
Список цитируемой литературы: - Мархгейм М.В. Конституционные модели федеральных территорий: зарубежный опыт для российских перспектив / М.В. Мархейм. - DOI 10.33693/2223-0092-2020-10-3-56-61 // Социально-политические науки. - 2020. - Т. 10, № 3. - С. 56-61.
- Ребриков Д.Д. Федеральные территории: новый элемент территориального устройства России / Д.Д. Ребриков, А.В. Посредник. - DOI 10.18572/1812-3767-2021-2-58-61 // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 2. - С. 58-61.
- Васильева Н.В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законодательного регулирования Н.В. Васильева, С.В. Праскова, Ю.В. Пятковская. - DOI 10.52468/2542-1514.2021.5(1).124-140 // Правоприменение. - 2021. - Т. 5, № 1. - С. 124-140.
- Зернов И.В. Конституционные особенности статуса федеральной территории: вопросы теории и практики / И.В. Зернов. - DOI 10.21639/2313-6715.2021.1.2 // Пролог: журнал о праве. - 2021. - № 1 (29). - С. 14-23.
- Зинченко Е.Ю. Конституционная модель современного российского федерализма / Е.Ю. Зинченко, Е.Н. Хазов. - DOI 10.24412/2073-0454-2021-2-46-50 // Вестник Московского университета МВД России. - 2021. - № 2. - С. 46-50.
- Майборода В.А. Градостроительное регулирование развития федеральной территории / В.А. Майборода // Теоретическая и прикладная юриспруденция. - 2020. - № 4. - С. 55-59.
- Майборода В.А. Нотариальный округ на федеральной территории / В.А. Майборода. - DOI 10.18572/1813-1204- 2021-1-12-16 // Нотариус. - 2021. - № 1. - С. 12-16.
- Дзидзоев Р.М. Институт федеральных территорий в Российской Федерации (на примере федеральной территории «Сириус») / Р.М. Дзидзоев. - DOI 10.31429/20785836-13-2-2-8 // Юридический вестник Кубанского государственного университета. - 2021. - № 2. - С. 2-8.
- Бялкина Т.М. Организация публичной власти на федеральных территориях (на примере федеральной территории «Сириус») / Т.М. Бялкина // Конституционализм и государствоведение. - 2021. - № 3 (23). - С. 11-16.
- Ежукова О.А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России / О.А. Ежукова. - DOI 10.18572/1812-3767-2021-3-36-45 // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 3. - С. 36-45.
- Авакьян С.А. Структура публичной власти в России: проблемы формирования и развития / С.А. Авакьян. - DOI 10.51980/2542-1735_2018_4_7 // Вестник Сибирского юридического института МВД России. - 2018. - № 4. - С. 7-13.
- Чиркин В.Е. Публичная власть в современном обществе / В.Е. Чиркин // Журнал российского права. - 2009. - № 7 (151). - С. 3-13.
- Сергеев Д.Б. Общественные отношения в муниципальном образовании: правовые аспекты / Д.Б. Сергеев // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 21-24.
- Солонин А.Ю. Система органов местного самоуправления (конституционно-правовой анализ) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / А.Ю. Солонин. - Челябинск, 2006. - 25 с.
- Зарецкая Д.С. Эффективность деятельности правительств субъектов Российской Федерации: понятие, критерии, пути повышения / Д.С. Зарецкая. - DOI 10.17150/2500-2759.2017.27(1).94-103 // Известия Байкальского государственного университета. - 2017. - Т. 27, № 1. - С. 94-103.
- Буханцов В.В. Аутентичное понимание правового статуса главы муниципального образования как источник повышения качества управления в постсоветской России / В.В. Буханцов, М.В. Комарова, А.В. Шалак. - DOI 10.17150/2411-6262.2018.9(4).16 // Baikal Research Journal. - 2018. - Т. 9, № 4. - URL: http://brj-bguep.ru/reader/article. aspx?id=22373.
- Леонов С.Н. Структурные и финансовые аспекты реформирования местного самоуправления в России. 30 лет поиска / С.Н. Леонов. - DOI 10.17150/2500-2759.2021.31(2).129-139 // Известия Байкальского государственного университета. - 2021. - Т. 31, № 2. - С. 129-139
- Markheim M.V. The Constitutional Model of the Federal Territories: Foreign Experience for Russia's Prospects. Sotsial›no- politicheskie nauki = Sociopolitical Sciences, 2020, vol. 10, no.3, pp. 56-61. (In Russian). DOI: 10.33693/2223-0092-2020-10-3-56-61.
- Rebrikov D.D., Posrednik A.V. Federal Territories: A New Element of the Territorial Structure of Russia. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2021, no. 2, pp. 58-61. (In Russian). DOI: 10.18572/1812-3767-2021-2-58-61.
- Vasilieva N.V., Praskova S.V., Pyatkovskaya Y.V. Constitutional Status of Federal Territories in Russia: Theoretical Foundations of Legislative Regulation. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 124-140. (In Russian). DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).124-140.
- Zernov I.V. Onstitutional Features of the Status of the Federal Territory: Questions of Theory and Practice. Prolog: zhurnal o prave = Prologue: Law Journal, 2021, no. 1, pp. 14-23. (In Russian). DOI: 10.21639/2313-6715.2021.1.2.
- Zinchenko E.Y., Khazov E.N. Constitutional Model of Modern Russian Federalism. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2021, no. 2, pp. 46-50. (In Russian). DOI: 10.24412/2073-0454-2021-2-46-50.
- Mayboroda V.A. Urban Regulation of the Development of the Federal Territory. Teoreticheskaya i prikladnaya yurisprudentsiya = Theoretical and Applied Law, 2020, no. 4, pp. 55-59. (In Russian).
- Mayboroda V.A. Notarial District in a Federal Territory. Notarius = Notary, 2021, no. 1, pp. 12-16. (In Russian). DOI: 10.18572/1813-1204-2021-1-12-16.
- Dzidzoev R.M. Institute of Federal Territories in the Russian Federation (by the Case of the Federal Territory «Sirius»). Yuridicheskii vestnik Kubanskogo gosudarstvennogo universiteta = Law Gazette of Kuban State University, 2021, no. 2, pp. 2-8. (In Russian). DOI: 10.31429/20785836-13-2-2-8.
- Byalkina T.M. Organization of Public Power in the Federal Territories (on the Example of the Federal Territory "Sirius"). Konstitutsionalizm i gosudarstvovedenie = Constitutionalism and Political Science, 2021, no. 3, pp. 11-16. (In Russian).
- Ezhukova O.A. Territories with a Special Public and Legal Status as a Factor of the Russian Federal Policy. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2021, no. 3, pp. 36-45. (In Russian). DOI: 10.18572/1812-3767-2021-3-36-45.
- Avakyan S.A. The Structure of Public Power in Russia: Problems of Formation and Development. Vestnik Sibirskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii = Vestnik of Siberian Law Institute of the MIA of Russia, 2018, no. 4, pp. 7-13. (In Russian). DOI: 10.51980/2542-1735_2018_4_7.
- Chirkin V. E. Public Authority in the Modern Society. Journal of Russian Law = Zhurnal rossiiskogo prava, 2009, no. 7, pp. 3-13. (In Russian).
- Sergeev D.B. Public relations in the municipality: legal aspects. Rossiiskaya yustitsiya = Russian Justice, 2011, no. 12, pp. 21-24. (In Russian).
- Solonin A.Yu. System of local self-government bodies (constitutional and legal analysis). Cand. Diss. Thesis. Chelyabinsk, 2006. 25 p.
- Zaretzkaya D.S. Effectiveness of activity of Russian federal subject governments: notion, criteria and ways to improve it. Izvestiya Baykal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2017, vol. 27, no. 1, pp. 94-103. (In Russian). DOI: 10.17150/2500-2759.2017.27(1).94-103.
- Bukhantsov V.V., Komarova M.V., Shalak A.V. Authentic Understanding of Legal Status of the Municipal Entity head as a Source of Improving Management Quality in Post-Soviet Russia. Baikal Research Journal, 2018, vol. 9, no. 4. (In Russian). DOI: 10.17150/2411-6262.2018.9(4).16.
- Leonov S.N. Structural and Financial Aspects of Local Government Reform in Russia. 30 Years of Experience. Izvestiya Baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Baikal State University, 2021, vol. 31, no. 2, pp. 129-139. (In Russian). DOI: 10.17150/2500- 2759.2021.31(2).129-139