Название статьи:
О перспективах развития межпарламентских форм законотворческой деятельности в законотворческом процессе Российской Федерации
Авторы: Фомичева О.А., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой и доцент уголовноправовых дисциплин, Scopus ID: 56196370400, Researcher ID: V-8595-2019, https://orcid.org/0000-0002-4000-0924, Московский финансово-юридический университет МФЮА (филиал в г. Орске), 462401, Россия, Орск, ул. Строителей, 25,
olga-fomicheva@mail.ru В рубрике:
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 3
Страницы: 202-210
Тип статьи: Научная статья
УДК: 342.53
Аннотация:
В статье рассматривается практика правового регулирования межпарламентского взаимодействия с целью формирования базовых форм законотворческой деятельности, необходимых для осуществления законотворческого процесса. Вводимый автором новый подход к понятию «законотворческий процесс» позволяет раскрыть все необходимые формы законотворческой деятельности для межпарламентского взаимодействия, а также обеспечивает возможность субъектам Российской Федерации самостоятельно определять порядок принятия региональных законов. Выделены основные формы межпарламентского взаимодействия, которые необходимы для осуществления законотворческого процесса. Определены проблемы, препятствующие межпарламентскому взаимодействию. Сформулирован ряд предложений с учетом практики правового регулирования межпарламентского взаимодействия для развития новых форм и совершенствования имеющихся. Научная и практическая ценность в раскрытии особенностей развивающихся форм межпарламентского взаимодействия в законотворческом процессе и их систематизации состоит в том, что это позволит активизировать работу региональных парламентов, обеспечить баланс самостоятельности парламентов и расширить возможности участия иных субъектов законотворческого процесса. Исследование практики правового регулирования межпарламентского взаимодействия, в том числе проявившихся в федеральных округах новых межпарламентских объединений, позволяет выделить специфику законотворческого процесса в качестве предмета самостоятельного регулирования субъектами Российской Федерации. Обозначенные автором перспективы развития межпарламентских форм законотворческой деятельности позволят, с одной стороны, максимально дифференцированно подходить к проблеме изучения регионального законотворческого процесса в целом и идентификации специфики каждого субъекта Российской Федерации в частности, а с другой - изучать законотворческий процесс в системном единстве и с опорой на единые методологические основы.
Ключевые слова: Парламент, субъекты РФ, формы деятельности, законотворческий процесс, межпарламентские ассоциации, совет законодателей, законопроект, Конституция РФ
Список цитируемой литературы: - Бошно С.В. Формы участия субъектов РФ в федеральном законодательном процессе / С.В. Бошно // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт : материалы науч. конф., Москва, 21-23 марта 2002 г. - Москва, 2003. - С. 257-260.
- Никитенко О.А. Парламентские процедуры как средство разграничения полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ / О.А. Никитенко // Парламентские процедуры: проблемы России и зарубежный опыт : материалы науч. конф., Москва, 21-23 марта 2002 г. - Москва, 2003. - С. 272-278.
- Окулич Н.П. Проблемы эффективности деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ / Н.П. Окулич, П.В. Павлов. - Челябинск : Рекпол, 2004. - 208 с.
- Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России : монография / А.В. Безруков - Москва : Юстицинформ, 2015. - 188 с.
- Золотухина Т.А. Законотворческая деятельность в РФ: теоретико-правовое исследование : дис … д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Т.А. Золотухина. - Белгород, 2017. - 452 с.
- Червонюк В.И. Согласование интересов как вид современных законодательных технологий / В.И. Червонюк, И.В. Гойман-Калинский // Государство и право. - 2004. - № 8. - С. 30-38.
- Фомичева О.А. Вопросы применения терминов при осуществлении законотворческой функции парламентом / О.А. Фомичева. - DOI 10.17223/15617793/412/30 // Вестник Томского государственного университета. - 2016. - № 412. - С. 183-187.
- Князев С.Д. Конституционно-правовые основы профессиональной деятельности депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации / С.Д. Князев, Т.А. Коломейцева // Академический юридический журнал. - 2010. - № 4 (42). - С. 24-29.
- Маркунин Р.С. Система юридической ответственности членов федерального собрания Российской Федерации / Р.С. Маркунин // Академический юридический журнал. - 2019. - № 4 (78). - С. 10-15.
- Кравцова Е.А. Законодательные органы субъектов Российской Федерации: основные полномочия и их организационное обеспечение (на примере областных Дум Белгородской и Брянской областей) : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Е.А. Кравцова. - Москва, 2011. - 209 с.
- Проблема правотворчества субъектов Российской Федерации : науч.-практ. пособие / отв. ред. А.С. Пиголкин. - Москва : Норма, 1998. - 272 с.
- Saia A. Random interactions in the Chamber: Legislators› behavior and political distance / A. Saia. - DOI 10.1016/j. jpubeco.2018.06.009 // Journal of Public Economics. - 2018. - Vol. 164. - P. 225-240.
- Фомичева О.А. Конституционно-правовые основы регулирования федеративных отношений в сфере предметов ведения субъектов Российской Федерации (на примере Оренбургской области) : дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02 / О.А. Фомичева - Казань, 2010. - 254 с.
- Безруков А.В. Конституционно-правовые аспекты осуществления законодательной власти по обеспечению правопорядка в России : монография / А.В. Безруков - Москва : Юстицинформ, 2015. - 188 с.
- Безруков А.В. Модернизация форм взаимодействия федерального и региональных законодателей / А.В. Безру- ков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2005. - № 1. - С. 18-20.
- Варлен М.В. Статус парламентария: теоретические проблемы : монография / М.В. Варлен. - Москва : Про- спект, 2011. - 124 с.
- Boshno S.V. Forms of participation of the constituent entities of the Russian Federation in the federal legislative process. Parliamentary procedures: problems of Russia and foreign experience. Materials of Scientifi c Conference, Moscow, March 21-23, 2002. Moscow, 2003, pp. 257-260. (In Russian).
- Nikitenko O.A. Parliamentary procedures as a means of delimiting the powers of the state authorities of the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation. Parliamentary procedures: problems of Russia and foreign experience. Materials of Scientifi c Conference, Moscow, March 21-23, 2002. Moscow, 2003, pp. 272-278. (In Russian).
- Okulich N.P., Pavlov P.V. Problems of the effi ciency of the legislative (representative) body of state power of the constituent entity of the Russian Federation. Chelyabinsk, Rekpol Publ., 2004. 208 p.
- Bezrukov A.V. Constitutional and legal aspects exercise of legislative power by the rule of law in Russia. Moscow, Yustitsinform Publ., 2015. 188 p.
- Zolotukhina T.A. Legislative activity in the Russian Federation: theoretical and legal research. Doct. Diss. Belgorod, 2017. 452 p.
- Chervonjuk V.I., Goiman-Kalinsky I.V. Concordance of Interests as an Instrument of Modern Law-Making Technologies. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2004, no. 8, pp. 30-38. (In Russian).
- Fomicheva O.A. Application of terms in the exercise of the legislative function by the parliament. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta = Tomsk State University Journal, 2016, no. 412, pp. 183-187. (In Russian). DOI: 10.17223/15617793/412/30.
- Knyazev S.D., Kolomeiceva T.A. Constitutional Bases for Professional Activity of Deputes of Legislative (Representative) Bodies of State Power of Subjects of the Russian Federation. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2010, no. 4, pp. 24-29. (In Russian).
- Markunin R.S. The System of Legal Responsibility of the Members of the Federal Assembly of the Russian Federation. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2019, no. 4, pp. 10-15. (In Russian).
- Kravtsova E.A. The Legislative Bodies of the Subjects of the Russian Federation: main Powers and Organizational Support (on the Example of the Regional Duma of the Belgorod and Bryansk Regions). Cand. Diss. Moscow, 2011. 209 p.
- Pigolkin A.S. (ed.). The problem of law-making on the constituent entities of the Russian Federation. Moscow, Norma Publ., 1998. 272 p.
- Saia A. Random interactions in the Chamber: Legislators› behavior and political distance. Journal of Public Economics, 2018, vol. 164, pp. 225-240. DOI: 10.1016/j.jpubeco.2018.06.009.
- Fomicheva O.A. Konstitutsionno-legal bases of regulation of federal relations in sphere of subjects of conducting subjects of the Russian Federation: (on an example of the Orenburg area). Cand. Diss. Kazan, 2010. 254 p.
- Bezrukov A.V. Constitutional Law Aspects of Exercising Legislative Authority to Protect Law and Order in Russia. Moscow, Yustitsinform Publ., 2015. 188 p.
- Bezrukov A.V. Modernization of interaction forms between federal and regional legislators. Gosudarstvennaya vlast› i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2005, no. 1, pp. 18-20.
- Varlen M.V. Parliamentarian status: theoretical problems. Moscow, Prospekt Publ., 2011. 124 p.