Название статьи:
Казенное учреждение как организационная форма
осуществления государственных функций: от истории к современности
Авторы: Козьминых М.М., аспирантка. Байкальский государственный университет, https://orcid.org/0000-0002-5850-0070, Байкальский государственный университет, 664003, Россия,
г. Иркутск, ул. Ленина, 11,
89647424910@mail.ru В рубрике:
ТРИБУНА МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ
Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 4
Страницы: 379-385
Тип статьи: Научная статья
УДК: 336.61
Аннотация:
В статье исследуется использование конструкции казенного учреждения с целью осуществления различных функций государства. Анализируются вопросы создания и функционирования учреждений в разные исторические периоды, начиная с эпохи римского права, когда подробные исследования обозначенных вопросов не проводились. Рассматриваются земские учреждения как прообраз государственных (муниципальных) учреждений, на которые возлагались полномочия по управлению разными сферами жизни населения. Отмечается широкое распространение конструкции учреждения в советский период развития России. Анализируются положения Гражданского кодекса РСФСР 1922 года, Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года, Основы гражданского законодательства Союза ССР 1991 года, а также Гражданского кодекса Российской Федерации 1994 года в первоначальной и действующей редакции. Подчеркивается необходимость использования конструкции учреждения при формировании «новой» системы юридических лиц в условиях рыночной экономики. Определены причины проведения реформирования статуса государственных (муниципальных) учреждений в 2006 и 2010 годах - сокращение бремени содержания государством учреждений социальной сферы путем коммерциализации такого рода учреждений. В статье приводятся особенности казенного учреждения - это единственный тип государственного (муниципального) учреждения, статус и деятельность которого подробно урегулирована бюджетным законодательством Российской Федерации и который является полноправным участником бюджетного процесса. Приводятся два случая создания казенного учреждения. При этом наиболее распространенной является ситуация использования конструкции казенного учреждения для организации функционирования публичных органов в гражданском обороте и бюджетном процессе. Автор указывает на двойственную природу таких учреждений.
Ключевые слова: казенное учреждение, государственные учреждения, типы учреждений
Список цитируемой литературы: - Антонова Н.В. Социальные функции государства: новые векторы развития / Н.В. Антонова, О.Ю. Еремина. - DOI 10.12737/jrl.2020.150 // Журнал российского права. - 2020. - № 12. - С. 89-102.
- Малько А.В. Теория государства и права : учебник / А.В. Малько. - 4-е изд. - Москва : КНОРУС, 2014. - 245 с.
- Чашин А.Н. Теория государства и права : учебник / А.Н. Чашин. - Москва : Дело и сервис (ДиС), 2008. - 591 с.
- Кочкалова Л.И. Социальная функция Российского государства: теоретико-правовой аспект / Л.И. Кочкалова. - DOI 10.18572/1813-1247-2017-12-14-19 // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 12. - С. 14-19.
- Тихов А.В. История становления законодательства об учреждениях / А.В. Тихов // Вестник Московского университета МВД России. - 2012. - № 7. - С. 71-74.
- Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права : учебник / И.Б. Новицкий. - Москва : Зерцало, 2000. - 400 с.
- Макаров О.В. История нормативно-правового регулирования подрядных отношений в Российской Федерации: от Гражданского кодекса РСФСР 1922 г. до Гражданского кодекса РФ 1994 и 1995 гг. / О.В. Макаров // История государства и права. - 2011. - № 18. - С. 21-26.
- Поляков С.Ю. Институт саморегулирования в российской правовой системе: становление и генезис / С.Ю. Поляков // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - № 3. - С. 85-88.
- Арбатская Ю.В. Особенности финансового обеспечения казенных учреждений: правовые аспекты / Ю.В. Арбатская // Академический юридический журнал. - 2011. - № 4. - С. 45-51.
- Арбатская Ю.В. К дискуссии о планировании бюджетных расходов / Ю.В. Арбатская // Налоги и финансовое право. - 2015. - № 5. С. 10-13.
- Садриева Р.Р. Участие Российской Федерации в договорных обязательствах через органы государственной власти и казенные учреждения: проблемы соотношения / Р.Р. Садриева. - DOI 10.18572/1813-1247-2017-11-12-16 // Государственная власть и местное самоуправление. - 2017. - № 11. - С. 12-16.
- Молчанов А.А. Казенные учреждения МВД России в контексте изменений гражданского законодательства / А.А. Молчанов // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2015. - № 10. - С. 85-90.
- Титов А.С. Особенности публично-правового статуса казенных учреждений (В.В. Черников... учителя всегда рядом) / А.С. Титов. - DOI 10.18572/2071-1166-2021-7-84-88 // Административное право и процесс. - 2021. - № 7. - С. 84-88.
- Сморчкова Л.Н. Смогут ли военные казенные учреждения осуществлять приносящую доходы деятельность? / Л.Н. Сморчкова // Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. - 2012. - № 1. - С. 78-81.
- Antonova N.V., Eremina O.Yu. Social Functions of the State: new Vectors of Development. Zhurnal rossiyskogo prava = Russian Law Journal, 2020, no. 12, pp. 89-102. (In Russian). DOI: 10.12737/jrl.2020.150.
- Malko A.V. Theory of State and Law. 4th ed. Moscow, KNORUS Publ., 2014. 245 p.
- Chashin A.N. Theory of State and Law. Moscow, Delo i servis Publ., 2008. 591 p.
- Kochkalova L.I. Social Function of the Russian State: Theoretical and Legal Aspect. Gosudarstvennaya vlast› i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2017, no. 12, pp. 14-19. (In Russian). DOI: 10.18572/1813-1247-2017- 12-14-19.
- Tikhov A.V. History of Formation of the Legislation on Establishments. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, 2012, no. 7, pp. 71-74. (In Russian).
- Novitskii I.B. Fundamentals of Roman Civil Law. Moscow, Zertsalo Publ., 2000. 400 p.
- Makarov O.V. History of Normative-Law Regulation of Subcontract Relations in the Russian Federation from the Civil Code of the RSFSR of 1922 to the Civil Code of the RF of 1994 and 1995. Istoriya gosudarstva i prava = The History of State and Law, 2011, no. 18, pp. 21-26. (In Russian).
- Polyakov S.Yu. Institute of Self-Regulation in Russian Legal System: Formation and Genesis. Vestnik Moskovskogo univer- siteta MVD Rossii = Bulletin of Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, 2013, no. 3, pp. 85-88. (In Russian).
- Arbatskaya Yu.V. Features of Financial Support of State-run Establishments: Legal Aspects. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2011, no. 4, pp. 45-51. (In Russian).
- Arbatskaya Yu.V. To the Discussion on Budgetary Expenditure Planning. Nalogi i finansovoe pravo = Tax and Financial Law, 2015, no. 5, pp. 10-13. (In Russian).
- Sadrieva R.R. Involvement of the Russian Federation in Contractual Obligations Through Government Bodies and Public Institutions: Correlation Issues. Gosudarstvennaya vlast› i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2017, no. 11, pp. 12-16. (In Russian). DOI: 10.18572/1813-1247-2017-11-12-16.
- Molchanov A.A. State-Owned Institutions the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika = Law of Russia: Experience, Analysis, Practice, 2015, no. 10, pp. 85-90. (In Russian).
- Titov A.S. Peculiarities of the Public Law Status of Government Institutions (V.V. Chernikov: Teachers are always nearby). Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Process, 2021, no. 7, pp. 84-88. (In Russian). DOI: 10.18572/2071- 1166-2021-7-84-88.
- Smorchkova L.N. Will the Military Public Institution to Carry out an Income Generating Activity? Pravo v Vooruzhennykh Silakh - Voenno-pravovoe obozrenie = Law in the Armed Forces - the Military-Legal Review, 2012, no. 1, pp. 78-81. (In Russian).