Информация о статье

Название статьи:

О полномочиях органов публичной власти федеральной территории «Сириус»

Авторы:
Праскова С.В., кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Института правовых исследований, Researcher ID: AAC-8601-2020, https://orcid.org/0000-0003-4518-3659, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, г. Иркутск, ул. Ленина, 11, savap@mail.ru

В рубрике:
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Год: 2021 Том: 22 Номер журнала: 4

Страницы: 307-317

Тип статьи: Научная статья

УДК: 342.9

Аннотация:
В рамках статьи автор стремится оценить общий объем компетенции органов публичной власти впервые созданной в России федеральной территории. Отмечается, что такие органы являются государственными органами, но их природа должна оцениваться в контексте того объема полномочий, который закреплен за ними в законодательстве. В качестве основания для рассмотрения полномочий органов публичной власти федеральной территории «Сириус» предлагается использовать деление полномочий на три типа: собственные, делегированные и добровольно принятые. Автор полагает, что полномочия органов федеральной территории должны рассматриваться в сравнении с аналогичными типами полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. На основе такого подхода анализируются положения статьи 8 Федерального закона «О федеральной территории «Сириус», которые в настоящее время устанавливают основы компетенции ее органов публичной власти. Отмечается, что к собственным полномочиям органов публичной власти федеральной территории «Сириус» относится полный объем компетенции органов местного самоуправления городского округа, существенная часть полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, а также организационно-обеспечительные полномочия. К делегированным полномочиям могут относиться полномочия Российской Федерации и Краснодарского края. Органы публичной власти федеральной территории «Сириус» обладают также всеми правами по участию в осуществлении иных полномочий, которыми наделены государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления городского округа, а также дополнительно правами, связанными с особенностями регулирования отдельных отношений в этой федеральной территории. В заключении отмечается, что такая компетенция не просто объединяет полномочия органов различных уровней публичной власти, но фактически свидетельствует об отказе от разграничения полномочий.

Ключевые слова: федеральные территории, Сириус, органы публичной власти, властное полномочие, разграничение полномочий

Скачать полный текст статьи

Список цитируемой литературы:

Колесников А.В. Эклектика у правления федеральной территорией «Сириус»: органы публичной власти, государ- ственные должности, муниципальное имущество и налоги / А.В. Колесников. - DOI 10.18572/2072-4314-2021-4-27-31 // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. - 2021. - № 4. - С. 27-31.
Ежукова О.А. Территории с особым публично-правовым статусом как фактор федеративной политики России / О.А. Ежукова. - DOI 10.18572/1812-3767-2021-3-36-45 // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 3. - С. 36-45.
Ковтун О.А. К вопросу о статусе органов публичной власти федеральной территории «Сириус» / О.А. Ковтун, Н.Д. Терещенко, И.В. Шапиро. - DOI 10.23672/n1449-8573-1312-k // Гуманитарные, социально-экономические и об- щественные науки. - 2021. - № 11-2. - С. 66-69.
Червонюк В.И. Федеральные территории: конс титуционная поправка и конституционная реальность / В.И. Чер- вонюк, И.В. Калинский // Международный журнал конституционного и государственного права. - 2021. - № 2. - С. 180-186.
Бялкина Т.М. Организация публичной власти на федеральных территориях (на примере федеральной террито- рии «Сириус») / Т.М. Бялкина // Конституционализм и государствоведение. - 2021. - № 3 (23). - С. 11-16.
Праскова С.В. О месте органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в системе публичной вла- сти / С.В. Праскова. - DOI 10.17150/1819-0928.2021.22(3).220-229 // Академический юридический журнал. - 2021. - Т. 22, № 3. - С. 220-229.
Коростелева М.В. Правовой статус федеральной территории как публично-правового образования / М.В. Ко- ростелева. - DOI 10.18572/2500-0349-2021-2-40-44 // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. - 2021. - № 2. - С. 40-44.
Тихомиров Ю.А. Публичное право : учебник / Ю.А. Тихомиров. - Москва : БЕК, 1995. - 496 с. 9. Зернов И.В. Конституционные особенности статуса федеральной территории: вопросы теории и практики / И.В. Зернов. - DOI 10.21639/2313-6715.2021.1.2 // Пролог: журнал о праве. - 2021. - № 1 (29). - С. 14-23.
Праскова С.В. О подходах к классификации полномочий органов государственной власти субъектов Россий- ской Федерации / С.В. Праскова // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2006. - № 6. - С. 50-54.
Васильева Н.В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законода- тельного регулирования / Н.В. Васильева, С.В. Праскова, Ю.В. Пятковская. - DOI 10.52468/2542-1514.2021.5(1).124-140 // Правоприменение. - 2021. - Т. 5, № 1. - С. 124-140.
Kolesnikov A.V. Eclecticism in the Administration of the Sirius Federal Territory: Public Authorities, Positions in the Government, Municipal Property and Taxes. Munitsipal›noe imushchestvo: ekonomika, pravo, upravlenie = Municipal property: economics, law, management, 2021, no. 4, pp. 27-31. (In Russian). DOI 10.18572/2072-4314-2021-4-27-31.
Ezhukova O.A. Territories with a Special Public and Legal Status as a Factor of the Russian Federal Policy. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2012, no. 3, pp. 36-45. (In Russian). DOI: 10.18572/1812-3767- 2021-3-36-45.
Kovtun O.A., Tereshchenko N.D., Shapiro I.V. On the Issue of the Status of Public Authorities of the Federal Territory «Sirius». Gumanitarnye, sotsial'no-ekonomicheskie i obshchestvennye nauki = Humanities, social-economic and social sciences, 2021, no. 11-2, pp. 66-69. (In Russian). DOI: 10.23672/n1449-8573-1312-k.
Chervonyuk V.I., Kalinsky I.V. Federal Territories: Constitutional Amendment and Constitutional Reality. Mezhdu- narodnyi zhurnal konstitutsionnogo i gosudarstvennogo prava = International Journal of Constitutional and State Law, 2021, no. 2, pp. 180-186. (In Russian).
Byalkina T.M. Organization of Public Power in the Federal Territories (on the Example of the Federal Territory "Sirius"). Konstitutsionalizm i gosudarstvovedenie = Constitutionalism and state studies, 2021, no. 3, pp. 11-16. (In Russian).
Praskova S.V. On the place of public authorities of the federal territory «Sirius» in the system of public authority. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2021, vol. 22, no. 3, pp. 220-229. (In Russian). DOI: 10.17150/1819- 0928.2021.22(3).220-229.
Korosteleva M.V. The Legal Status of a Federal Territory as a Public Law Structure. Munitsipal›noe imushchestvo: ekonomika, pravo, upravlenie = Municipal property: economics, law, management, 2021, no. 2, pp. 40-44. (In Russian). DOI: 10.18572/2500- 0349-2021-2-40-44.
Tikhomirov Yu. A. Public Law. Moscow, BEK Publ., 1995. 496 p.
Zernov I.V. Constitutional Features of the Status of the Federal Territory: Questions of Theory and Practice. Prolog: zhurnal o prave = Prologue: Law Journal, 2021, no. 1, pp. 14-23. (In Russian). DOI: 10.21639/2313-6715.2021.1.2.
Praskova S.V. About Approaches to Classification of Powers of Bodies of the Government of Subjects of the Russian Federation. Izvestiya Irkutskoy gosudarstvennoy ekonomicheskoy akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2006, no. 6, pp. 50-54. (In Russian).
Vasilieva N.V., Praskova S.V., Pyatkovskaya Y.V. Constitutional Status of Federal Territories in Russia: Theoretical Foundations of Legislative Regulation. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 124-140. (In Russian). DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).124-140.