Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

О необходимости совершенствования предмета прокурорского надзора за исполнением законов

Авторы:
Карпышева Ю.О., кандидат юридических наук, доцент кафедры прокурорского надзора и участия прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел, Researcher ID: Q-5319-2016, http://orcid.org/0000-0003-1111-0662, Иркутский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 664035, Россия, Иркутск, ул. Шевцова, 1, Jillianr@mail.ru
В рубрике:
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 1
Страницы: 95-102
Тип статьи: Научная статья
УДК: 343.163
Аннотация:
В статье рассматриваются основные взгляды советских и российских ученых на содержание одной из главных категорий в теории прокурорской деятельности - предмету прокурорского надзора за исполнением законов. За период существования прокурорского надзора взгляды на содержание данного понятия неоднократно менялись. Особую актуальность рассмотрение различных подходов к предмету прокурорского надзора приобрело в современный период развития органов прокуратуры, что во многом связано с динамично меняющимся законодательством. Вместе с тем неизменным остается выделение надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на ее территории, поднадзорными прокурору органами, организациями и их должностными лицами, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых ими же. Проанализировав имеющиеся научные подходы, правоприменительную практику и правовую регламентацию деятельности органов прокуратуры России, автор приходит к выводу о необходимости дальнейшей трансформации содержания рассматриваемого понятия в связи с активным внедрением в жизнь общества и государства информационных технологий, а также ряда финансовых инструментов, предполагающих постоянное отслеживание их использования, что представляется затруднительным при существующих как законодательных, так и научных подходах к регламентации надзорной деятельности прокурора. В статье предложена одна из возможных моделей предмета надзора за исполнением законов, включающая в себя, помимо традиционных, такие элементы, как надзорное сопровождение исполнения некоторых законов, а также надзорное сопровождение законности нормативных правовых актов. Предложенная модель предмета прокурорского надзора за исполнением законов позволит устранить ряд правоприменительных проблем и повысить эффективность деятельности прокурора в указанной сфере.
Ключевые слова: предмет прокурорского надзора, надзор за исполнением законов, надзорное сопровождение
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Карпышева Ю.О. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов / Ю.О. Карпышева. - Иркутск : Изд-во Иркут. юрид. ин-та, 2020. - 147 с.
  • Гаврилов В.В. Сущность прокурорского надзора в СССР / В.В. Гаврилов. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1984. - 152 с.
  • Берензон А.Д. Основные направления совершенствования общего надзора Советской прокуратуры : дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.02 / А.Д. Берензон. - Москва, 1977. - 393 с.
  • Бровин Г.И. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых колониях и его роль в повышении эффективности деятельности колоний : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Г.И. Бровин. - Свердловск, 1967. - 26 с.
  • Звирбуль В.К. Роль юридической науки в развитии и совершенствовании прокурорского надзора / В.К. Звирбуль // Вопросы прокурорского надзора : сб. науч. тр. - Москва, 1972. - С. 70-83.
  • Казарина А.Х. Эволюция взглядов на предмет прокурорского надзора / А.Х. Казарина // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2013. - № 2. - С. 36-42.
  • Клочков В.В. Функция надзора за исполнением законов. Предмет и пределы «общего надзора» / В.В. Клочков // Актуальные проблемы теории законности и прокурорского надзора / сост. А.В. Клочкова, О.В. Пристанская. - Москва, 2012. - С. 105-114.
  • Рябцев В.П. Предмет надзора нуждается в дополнительной регламентации / В.П. Рябцев // Законность. - 2011. - № 3. - С. 3-5.
  • Карпышева Ю.О. Проверка информации о нарушениях закона / Ю.О. Карпышева // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2020. - № 1. - С. 25-30.
  • Борисенко Е.А. Основания проведения проверок исполнения законов и соблюдения прав и свобод человека и гражданина: научный подход и предложения / Е.А. Борисенко // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2019. - № 6. - С. 45-50.
  • Карпышева Ю.О. Роль органов прокуратуры в системе стратегического планирования Российской Федерации / Ю.О. Карпышева // Обеспечение национальной безопасности в свете глобальных вызовов современности : материалы междунар. науч.-практ. конф., Иркутск, 23 апр. 2021 г. / отв. ред. Е.М. Якимова. - Иркутск, 2021. - C. 73-78.
  • Винокуров А.Ю. К вопросу о необходимости легализации поручения Президента Российской Федерации как основания для проведения прокурорами «общенадзорной» проверки / А.Ю. Винокуров // Актуальные проблемы прокурорской деятельности : сб. материалов науч.-практ. конф., Москва, 15 нояб. 2019 г. / под общ. ред. Н.В. Коваль. - Мо- сква, 2020. - С. 5-10.
  • Карпышева Ю.О. Актуальные проблемы принятия прокурором решения о проведении проверки исполнения законов в порядке ст. 21 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» : учеб. пособие / Ю.О. Карпышева. - Иркутск : Изд-во Иркут. юрид. ин-та, 2019. - 47 с.
  • Винокуров А.Ю. Проверки исполнения законов на основании плана работы прокуратуры / А.Ю. Винокуров // Избранные статьи. В 3 т. - Москва, 2017. - Т. 1. - 503 с.
  • Винокуров А.Ю. Эволюция предмета надзора за исполнением законов / А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2017. - № 5. - С. 49-59.
  • Karpysheva Yu.O. Current problems of prosecutorial supervision of compliance with the laws. Irkutsk Law Institute Publ., 2020. 147 p.
  • Gavrilov V.V. Nature of Prosecutorial Supervision in the USSR. Saratov State University Publ., 1984. 152 p.
  • Berenzon A.D. Main directions of improvement of general supervision of the Soviet Prosecutor's Offi ce. Doct. Diss. Moscow, 1977. 393 p.
  • Brovin G.I. Prosecutorial supervision of compliance with the law in correctional labour colonies and its role in enhancing the eff ectiveness of colonies. Cand. Diss. Thesis. Sverdlovsk, 1967. 26 p.
  • Zvirbul V.K. The role of legal science in the development and improvement of prosecutorial supervision. Issues of prosecutorial supervision. Moscow, 1972, pp. 70-83. (In Russian).
  • Kazarina A.Kh. Evolution of Views on the Subject of Supervision of the Prosecutor''s Offi ce. Akademii General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the Academy of the RF Prosecutor General's Offi ce, 2013, no. 2, pp. 36-42. (In Russian).
  • Klochkov V.V. The function of supervision of compliance with the law. Subject and limits of "general supervision". In Klochkova A.V., Pristanskaya O.V. (eds). Current issues of the theory of legality and prosecutorial supervision. Moscow, 2012, pp. 105-114. (In Russian).
  • Ryabtsev V.P. The Object of the Supervision is Requiring in Additional Regulation. Zakonnost' = Legality, 2011, no. 3, pp. 3-5. (In Russian).
  • Karpysheva J.O. Verify the Information of Violations of the Law. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the University of the Prosecutors Offi ce of the Russian Federation, 2020, no. 1, pp. 25-30. (In Russian).
  • Borisenko E.A. Grounds for Conducting Inspections of Law Enforcement and Observance of Human and Civil Rights and Freedoms: Scientifi c View and Proposition. Vestnik Universiteta prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the University of the Prosecutors Offi ce of the Russian Federation, 2019, no. 6, pp. 45-50. (In Russian).
  • Karpysheva Yu.O. The Role of the Prosecutor's Offi ce in the Strategic Planning System of the Russian Federation. In Yakimova E.M. Ensuring national security in view of today's global challenges. Materials of International Scientifi c and Practical Conference, Irkutsk, April 23, 2021. Irkutsk, 2021, pp. 73-78. (In Russian).
  • Vinokurov A.Yu. To the need to legalize the order of the President of the Russian Federation as grounds for prosecutors to conduct "general supervision inspection". In Koval N.V. (ed.). Actual Problems of Prosecutor's Activity. Materials of International Scientifi c and Practical Conference, Moscow, November 15, 2019. Moscow, 2020, pp. 5-10. (In Russian).
  • Karpysheva Yu.O. Actual problems of prosecutor's decision to check compliance with laws in the order of art. 21 of the federal law "On the Prosecutor's Offi ce of the Russian Federation". Irkutsk Law Institute Publ., 2019. 47 p.
  • Vinokurov A.Yu. Checks of compliance with laws following the work plan of the Prosecutor's Offi ce. Selected Articles. Moscow, 2017. Vol. 1. 503 p. (In Russian).
  • Vinokurov A.Y., Vinokurov Y.E. Evolution of the Scope of Supervision of the Execution of Laws. Vestnik Akademii General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the Academy of the RF Prosecutor General's Offi ce, 2017, no. 5, pp. 49-59. (In Russian).