Версия для слабовидящих
Научный журнал Байкальского государственного университета
Академический юридический журнал
ISSN 1819-0928 (print)
Издается с 2000 года
Menu
РусскийEnglish

Информация о статье

Название статьи:

К вопросу о компетенции конституционных (уставных) советов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации

Авторы:
Иванова Е.Л., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и административного права; http://orcid.org/0000-0002-2733-150X, Байкальский государственный университет, 664003, Россия, Иркутск, ул. Ленина, 11, lenai@list.ru
В рубрике:
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
Год: 2022 Том: 23 Номер журнала: 1
Страницы: 50-59
Тип статьи: Научная статья
УДК: 340.131.5
Аннотация:
Статья посвящена исследованию отдельных вопросов организации и деятельности конституционных (уставных) советов, предполагаемых к созданию при законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. В работе отражена позиция автора по вопросам принятого федеральным законодателем решения об упразднении конституционных уставных (судов) субъектов Российской Федерации, проанализированы причины принятия такого решения, а также возможные перспективы в качестве продолжателей их деятельности конституционных (уставных) советов. Автор приходит к выводу, что, несмотря на имеющейся в зарубежной и отечественной практике опыт функционирования квазисудебных органов, участвующих в обеспечении конституционно-правовой законности, деятельность современных конституционных (уставных) советов в субъектах Российской Федерации может получить иное, даже более широкое наполнение. В этой связи в статье описаны полномочия, которыми могут быть наделены конституционные (уставные) советы, сформулированы предложения по закреплению некоторых из них. В частности, для указанных органов обосновывается наибольшая перспективность полномочий по предварительному нормоконтролю по сравнению с последующим, характерным для уходящих в прошлое органов регионального конституционного (уставного) правосудия. При рассмотрении реализации полномочия по толкованию положений конституции (устава) субъекта Российской Федерации высказано мнение относительно порядка формирования конституционных (уставных) советов в случае придания такому толкованию обязательной силы. В исследовании также отражен анализ единственного в настоящее время Закона Республики Саха (Якутии), регулирующего деятельность Конституционного совета Республики Саха (Якутия), сделаны некоторые замечания по данному законодательному акту. В заключительной части статьи сформулированы предложения о необходимости совершенствования федерального регулирования возможности создания конституционных (уставных) советов, разработке модельного закона.
Ключевые слова: конституционные (уставные) советы, конституционные суды, конституционный контроль, полномочия
Скачать полный текст статьи
Список цитируемой литературы:
  • Цалиев А.М. О вопросах судебной власти в России в свете конституционных и законодательных новелл / А.М. Цалиев. - DOI 10.34076/2410_2709_2021_2_4 // Российское право: образование, практика, наука. - 2021. - № 2. - С. 4-12.
  • Муратшин Ф.Р. Конституционные (уставные) советы при парламентах субъектов Российской Федерации: быть или не быть? / Р.Ф. Муратшин. - DOI 10.33184/pravgos-2021.3.8 // Правовое государство: теория и практика. - 2021. - № 3 (65). С. 93-107.
  • Авакьян С.А. Назревшие проблемы конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации / С.А. Авакьян // Конституционное право России : избр. ст., 2010-2016. - Москва : Проспект, 2016. - С. 445-447.
  • Сулейманова М.И. К вопросу об эффективности деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации / М.И. Сулейманова. - DOI 10.24411/2073-3305-2020-10155 // Образование. Наука. Научные кадры. - 2020. - № 3. - С. 120-122.
  • Малютин Н.С. Исчерпан ли интерпретационный потенциал региональной конституционной юстиции в Российской Федерации / Н.С. Малютин // Журнал конституционного правосудия. - 2015. - № 5. - С. 13-19.
  • Никифорова А.В. Правовые позиции органов конституционной юстиции по вопросам территориальной организации местного самоуправления / А.В. Никифорова. - DOI 10.7256/2305-9699.2012.1.29 // NB: Вопросы права и политики. - 2012. - № 1. - С. 69-91.
  • Иванова Е.Л. Правовые позиции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по вопросам избирательного права и процесса: понятие и свойства / Е.Л. Иванова // Академический юридический журнал. - 2013. - № 4 (54). - С. 56-61.
  • Шевченко Е.В. Развитие конституционными и уставными судами субъектов Российской Федерации теории прав человека : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.02. / Е.В. Шевченко. - Москва, 2011. - 27 с.
  • Минникес И.В. Правовая природа законов субъектов Российской Федерации о конституционном (уставном) контроле / И.В. Минникес // Академический юридический журнал. - 2019. - № 2 (76). - С. 19-24.
  • Данилевская И.Л. К вопросу о компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации (в контексте поправок к Конституции Российской Федерации) / И.Л. Данилевская // Право и государство: теория и практика. - 2020. - № 7 (187). - С. 35-38.
  • Игнатенко В.В. Учреждение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации: основные правовые проблемы и пути их решения (на опыте Иркутской области. Часть 1) / В.В. Игнатенко, А.А. Петров, С.В. Праскова // Журнал конституционного правосудия. - 2015. - № 5 (47). - С. 20-28.
  • Кряжков В.А. Конституционный контроль в субъектах Российской Федерации: каким он может быть после упразднения конституционных (уставных) судов / В.А. Кряжков. - DOI 10.31857/S102694520016757-3 // Государство и право. - 2021. - № 9. - С. 65-74.
  • Таскаев Н.Н. Конституционная юстиция в России: история и современность / Н.Н. Таскаев, А.Д. Олейник. - DOI 10.17150/2411-6262.2019.10(1).5 // Baikal Research Journal. - 2019. - Т. 10, № 1. - URL: http://brj-bguep.ru/reader/ article.aspx?id=22709.
  • Смирнов А.В. Конституционные (уставные) советы при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации: некоторые размышления / А.В. Смирнов, Ю.С. Яичникова. - DOI 10.18572/1813-1247-2021-6-9-12 // Государственная власть и местное самоуправление. - 2021. - № 6. - С. 9-12.
  • Становление и развитие конституционного правосудия в субъектах Российской Федерации : монография / И.А. Минникес, И.В. Минникес, А.А. Петров, Е.Л. Иванова. - Иркутск : Оттиск, 2018. - 335 с.
  • Миронов Д.Н. «Дорожная карта» внесения изменений и дополнений в конституции (уставы) субъектов Российской Федерации / Д.Н. Миронов. - DOI 10.18572/1812-3767-2021-11-61-64 // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 11. - С. 61-64.
  • Tsaliev A.M. On the Issues of Judicial Power in Russia from the Point of View of Constitutional and Legislative Novelties. Rossiyskoye Pravo: Obrazovaniye, Praktika, Nauka = Russian Law: Education, Practice, Researches, 2021, no. 2, pp. 4-12. (In Russian). DOI: 10.34076/2410_2709_2021_2_4.
  • Muratshin F.R. Constitutional (Statutory) Councils Attached to the Parliaments in the Constituent Entities of the Russian Federation: to Be or not to Be? Pravovoe gosudarstvo: teoriya i praktika = The Rule-of-Law State: Theory and Practice, 2021, no. 3, pp. 93-107. DOI: 10.33184/pravgos-2021.3.8.
  • Avakyan S.A. Urgent Problems of Constitutional Justice in the Subjects of the Russian Federation. In Constitutional Law of Russia. Moscow, Prospekt Publ., 2016, pp. 445-447. (In Russian).
  • Suleymanova M.I. On the Question of the Eff ectiveness of Constitutional (Statutory) Courts in the Regions of the Russian Federation. Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry = Science. Education. Academic Staff , 2020, no. 3, pp. 120-122. (In Russian). DOI: 10.24411 / 2073-3305-2020-10155.
  • Malutin N.S. Whether the Interpreativeinterpretative Potential of Regional Constitutional Justice in the Russian Federation is Exhausted? Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya = Journal of Constitutional Justice, 2015, no. 5, pp. 13-19. (In Russian).
  • Nikiforova A.V. Legal Positions of Constitutional Justice Bodies on Issues of Territorial Organization of Local Self-Government. NB: Voprosy prava i politiki = NB: Law and policy issues, 2012, no. 1, pp. 69-91. (In Russian). DOI: 10.7256/2305- 9699.2012.1.29.
  • Ivanova E.L. The Legal Opinions of the Constitutional (Charter) Courts of the Subjects of the Russian Federation on Election Law and Electoral Process: the Notion and the Properties. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2013, no. 4, pp. 56-61. (In Russian).
  • Shevchenko E.V. Development of the theory of human rights by the constitutional and statutory courts of the constituent of the Russian Federation Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2011. 27 p.
  • Minnikes I.V. Legal Nature of the Laws of the Subjects of the Russian Federation on Constitutional (Charter) Courts. Akademicheskii yuridicheskii zhurnal = Academic Law Journal, 2019, no. 2, pp. 19-24. (In Russian).
  • Danilevskaya I.L. To the Question of the Competence of the Constitutional (Statutory) Courts of the Subjects of the Russian Federation (in the Context of Amendments to the Constitution of the Russian Federation). = Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika = Law and State: The Theory and Practice, 2020, no. 7, pp. 35-38. (In Russian).
  • Ignatenko V.V., Petrov A.A., Praskova S.V. Establishing Constitutional (Charter) Court of the Constituent Entities of the Russian Federation: Basic Legal Issues and Ways to Solve them (Irkutsk Region's Experience). Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya = Journal of Constitutional Justice, 2015, no. 5, pp. 20-28. (In Russian).
  • Kryazhkov V.A. Constitutional Control in the Subjects of the Russian Federation: how it can be After the Abolition of Constitutional (Statutory) Courts. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2021, no. 9, pp. 65-74. (In Russian). DOI: 10.31857/ S102694520016757-3.
  • Taskayev N.N., Oleynik A.D. Constitutional Justice in Russia: History and Modern Times. Baikal Research Journal, 2019, vol. 10, no. 1. (In Russian). DOI: 10.17150/2411-6262.2019.10(1).14.
  • Smirnov A.V., Yaichnikova Yu.S. Constitutional (Statutory) Councils under Legislative Authorities of the Constituent Entities of the Russian Federation: Some Reflections. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-Government, 2021, no. 6, pp. 9-12. (In Russian). DOI: 10.18572/1813-1247-2021-6-9-12.
  • Mironov D.N. Roadmap of Amendments and Supplements to the Constitutions (Charters) of the Constituent Entities of the Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipalnoe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2021, no. 11, pp. 61-64. (In Russian). DOI: 10.18572/1812-3767-2021-11-61-64.